решение о понуждении к совершению определенных действий

Судебные акты /
ДФО /
Хабаровский край /
Суд района им. Лазо /
решение о понуждении к совершению определенных действий

решение о понуждении к совершению определенных действий

Дело №2 – 650/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Переяславка 18 августа 2011 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Немова А.В.,

с участием помощника прокурора района имени Лазо Хасанова А.И.,

представителя ответчика администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Аверьянова А.А.,

при секретаре Ватолиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий. Мотивирует тем, что прокуратурой района имени Лазо Хабаровского края в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что на территории поселения расположена дамба, протяженностью 1,5 км., огораживающая поселение от разлива реки Матай, которая не является муниципальной собственностью и на балансе какой-либо организации не состоит. В соответствии со ст.ст.8, 9 ФЗ №117 от 21.07.1997г. «О безопасности гидротехнических сооружений», в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций при их ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании, гидротехнические сооружения обязательно должны иметь собственника и обслуживающую организацию. Часть 3 ст.225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Постановка на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного в органах государственной регистрации права в дальнейшем позволит включить данное сооружение в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь обеспечит принятие собственником указанного гидротехнического сооружения всех мер, направленных на безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», а также предотвращение аварий и техногенных катастроф. Кроме того, ввиду отсутствия собственника, эксплуатация указанного гидротехнического сооружения может привести к аварии в период весеннего паводка, что в свою очередь может сопровождаться причинением ущерба окружающей среде, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей. Гидротехническое сооружение находится в границах Долминского сельского поселения собственника не имеет, на балансе какой-либо организации не состоит, является бесхозяйным имуществом и подлежит постановке на учет в органах государственной регистрации администрацией Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо в соответствии с Положением «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Постановлением Правительства РФ №580 от 17.09.2003г. Однако администрация Долминского сельского поселения от выполнения своих прямых обязанностей уклоняется, хотя в целях предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с аварией гидротехнического сооружения и во исполнение своей обязанности предусмотренной п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ, обязана осуществить постановку на учет в органах государственной регистрации права в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения — дамбы протяженностью около 1,5 км. расположенной в Долминском сельском поселении района имени Лазо Хабаровского края вдоль реки Матай. Просит признать незаконным бездействие администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения – дамбы протяженностью около 1,5 км. расположенной в Долминском сельском поселении района имени Лазо Хабаровского края вдоль реки Матай, и о понуждении к принятию указанных мер.

Определением судьи от 14.07.2011 года к участию в деле привлечен соответчик- администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора района имени Лазо Хасанов А.И., действующий на основании поручения прокурора, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика- администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Аверьянов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на межселенной территории на реках около Долминского сельского поселения гидротехнических сооружений нет.

Представитель ответчика администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил и не просил об отложении рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика- администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО4 пояснил, что он является начальником Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Дальневосточного управления Ростехнадзора. В его полномочия входит надзор за всеми гидротехническими сооружениями на территории Хабаровского края. В связи с обращением прокурора он изучал вопрос о наличии гидротехнических сооружений около Долминского сельского поселения. В настоящее время около Долминского сельского поселения гидротехническое сооружение- дамба отсутствует. Ранее дамба была, но она разрушена полностью и не существует. Реестр гидротехнических сооружений Хабаровского края ведет Ростехнадзор. В указанном реестре гидротехническое сооружение, расположенное около Долминского сельского поселения отсутствует.

Выслушав представителей сторон, специалиста, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ч.2 ст.15 того же Закона органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, ….

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №117 «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов;

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.9 того же Закона собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что гидротехническое сооружение – дамба, является недвижимым имуществом, поскольку является сооружением прочно, связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Часть 3 ст.225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, судом установлено, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Следовательно, администрация Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо обязана принимать меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного в отношении имущества, расположенного в границах поселения, а администрация муниципального района имени Лазо в отношении имущества, расположенного на межселенной территории района имени Лазо.

Вместе с тем, из представленной представителем истца пояснительной записки к программе обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) на территории Хабаровского края, разработанной ФГУП «Дальгипроводхоз», следует, что обследованный объект, предназначенный для защиты от затопления с.Долми паводковыми водами р.Долми, характеризовать как дамбу нельзя вследствие разрушения. (л.д.36-37)

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 пояснил, что на реках около Долминского сельского поселения гидротехническое сооружение- дамба отсутствует. Ранее дамба была, но она разрушена полностью и в настоящее время не существует.

Доказательства существования гидротехнического сооружения- в границах Долминского сельского поселения, а равно на межселенной территории района имени Лазо, предназначенного для защиты п.Долми от затопления паводковыми водами, суду не представлены.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку объект в отношении которого истец просит обязать ответчиков совершить определенные действия не существует, исковые требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.08.2011 года.

Судья подпись А.В.Немов

Копия верна. Судья А.В.Немов