Дело № 2-609/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 22 июля 2011 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Тарасовой К.В.,

с участием прокурора Мормоль К.А.,

представителя третьего лица Управления Россельхознадзора по ФИО5 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к КГУСП «Киинское» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с заявлением о понуждении к совершению определенных действий к КГУСП «Киинское». В обоснование заявления указал, что в ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основными видами деятельности ответчика является разведение крупного рогатого скота. В целях осуществления указанной деятельности ответчик эксплуатирует животноводческие комплексы, расположенные в муниципальном районе имени Лазо, где содержится крупный рогатый скот, в том числе :коровы, молодняк различных возвратов в <данные изъяты>. <данные изъяты>. Проверкой установлено, что у КГУСП «Киинское» имеется действующий скотомогильник (биотремическая яма), <данные изъяты> Указанное размещение скотомогильника является нарушением п. 5.4 «Ветеринарно-санитраных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым ДД.ММ.ГГГГ №. Между животноводческой фермой и скотомогильником отсутствует санитарно защитная зона, которая должна составлять 1 км. <данные изъяты> На момент обследования над скотомогильником навес отсутствовал, вокруг скотомогильника ограждение отсутствует, траншея и вал из вынутого грунта также отсутствует, что является нарушением п. 5.6 «Ветеринарно-санитраных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует глухой забор высотой не менее двух метров, траншея и вал из вынутого грунта. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что у КГУСП «Киинское» отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, что также не соответствует п. 5.8 указанных правил.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

На всех животноводческих предприятиях при отсутствии в зоне их расположения заводов по производству мясокостной муки для утилизации трупов животных и отходов производства должны оборудовать биотермические ямы либо утилизационные отделения. Утилизационные отделения должны быть расположены в изолированном помещении, смежном с убойным пунктом, и иметь отдельный вход.

Нарушения, выявленные в ходе проверки КГУСП «Киинское» создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, ставят под угрозу жизни и здоровье, имущественные интересы неопределенного круга лиц. Просят суд обязать КГУСП «Киинское» привести в соответствие с требованиями п. 5.4 и п. 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) эксплуатируемый предприятием скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности, осуществляемой КГУСП «Киинское». Обязать КГУСП «Киинское» построить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов в соответствии с требованиями п. 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Представитель истца ст. помощник прокурора Мормоль К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл по неизвестной суду причине, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по <адрес>, Еврейской автономной и Сахалинской областям ФИО3 пояснил, что он является государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, <данные изъяты>. В его присутствии прокурором была проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации скотомогильника ОАО «Кинское» в ходе которой были установлены нарушения указанные в исковом заявлении. Установленные нарушения являются существенными, при которых создается угроза распространения различных заболеваний, опасных для здоровья и жизни людей.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-I "О ветеринарии", владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно ст. 11 Федерального закона «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Правила определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

Согласно указанным правилам биологическими отходами, в том числе являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; - абортированные и мертворожденные плоды. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

Как установлено в судебном заседании КГУСП «Киинское» осуществляет животноводческую деятельность, в ее эксплуатации находятся животноводческие комплексы, где содержится крупный рогатый скот в <данные изъяты>. В процессе осуществления деятельности обществом имеются случаи убоя скота, <данные изъяты> случаи падежа скота, абортирование и мертворождения плода, Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки КГУСП «Киинское», выявлено, что у предприятия имеется действующий скотомогильник (биотремическая яма), располагающийся <данные изъяты> Между животноводческой фермой и скотомогильником отсутствует санитарно защитная зона, которая должна составлять 1 км. <данные изъяты> На момент обследования над скотомогильником навес отсутствовал, вокруг скотомогильника ограждение отсутствует, траншея, и вал из вынутого грунта также отсутствует, что является нарушением

Кроме того, в ходе проведения проверки выявлено, что у КГУСП «Киинское» отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании, подтверждается служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), составленной старшим госинспектором Отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за <данные изъяты>. Также подтверждается фототаблицей (л.д. 10).

Согласно п.п. 5.6 - 5.8 «Ветеринарно-санитраных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым ДД.ММ.ГГГГ №, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.

Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м.

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком в нарушение вышеуказанного законодательства территория скотомогильника не огорожена, соответственно траншеи с устройством вала из вынутого грунта не имеется, моста через траншею не имеется. Навес отсутствует. Кроме того, расстояние от скотомогильника до животноводческой фермы менее 1000 км. В нарушение п. 5.8 правил помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов не имеется.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействием со стороны ответчика нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обращение прокурора с указанным иском основано на законе, заявленные требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Обязать КГУСП «Киинское» привести в соответствие с требованиями п 5.4 и п. 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) эксплуатируемый предприятием скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности, осуществляемой КГУСП «Киинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КГУСП «Киинское» построить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов в соответствии с требованиями п. 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Е.В. Сурнин