Дело № 2-611/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 05 августа 2011 года

Суд района им. Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Тарасовой К.В.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Мормоль К.А.,

представителя третьего лица Управления Россельхознадзора по ФИО5 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сокол» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с заявлением о понуждении к совершению определенных действий к ОАО «Сокол». В обоснование заявления указал, что в ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основными видами деятельности ОАО «Сокол» является разведение крупного рогатого скота. В целях осуществления указанной деятельности ответчик эксплуатирует животноводческие комплексы, расположенные в муниципальном районе имени Лазо, где содержится крупный рогатый скот, в том числе: коровы, молодняк различных возвратов в <данные изъяты>. Животноводческая деятельность включает в себя необходимость производства убоя скота в вынужденных целях больного и травмированного скота. <данные изъяты> Продукты убоя и падежа скота образуют биологические отходы. Проверкой установлено, что у ОАО «Сокол» имеется действующий скотомогильник (биотермическая яма), <данные изъяты> Крыша навеса в неудовлетворительном состоянии, на навесе установлены входные ворота, они обмотаны между собой цепью и закрыты на замок. По кругу скотомогильник огорожен деревянным забором, ограждение не сплошное и его высота не превышает 1,5 м., траншея и вал из вынутого грунта также отсутствует. Кроме того, проверкой установлено, что у ОАО «Сокол» отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Указанные нарушения являются нарушением п. 5.6, 5.8 «Ветеринарно-санитраных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым ДД.ММ.ГГГГ №.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

На всех животноводческих предприятиях при отсутствии в зоне их расположения заводов по производству мясокостной муки для утилизации трупов животных и отходов производства должны оборудовать биотермические ямы либо утилизационные отделения. Утилизационные отделения должны быть расположены в изолированном помещении, смежном с убойным пунктом, и иметь отдельный вход.

Нарушения, выявленные в ходе проверки ОАО «Сокол» создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, ставят под угрозу жизни и здоровье, имущественные интересы неопределенного круга лиц. Просят суд обязать ОАО «Сокол» привести в соответствие с требованиями п. 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) эксплуатируемый Обществом скотомогильнику. Обязать ОАО «Сокол» построить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов в соответствии с требованиями п. 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Представитель истца ст. помощник прокурора Мормоль К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении. Уточнила заявленные требования, просила обязать СПК «Сокол» в разумный срок привести в соответствие с требованиями п. 5.6 и 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатируемый Обществом скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл по неизвестной суду причине, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по <данные изъяты>, что он является государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, <данные изъяты> Совместно с прокурором была проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации скотомогильника СПК «Сокол» в ходе, которой были установлены нарушения указанные в исковом заявлении. Установленные нарушения являются существенными, при которых создается угроза распространения различных заболеваний, опасных для здоровья и жизни людей.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-I "О ветеринарии", владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Правила определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

Согласно указанным правилам биологическими отходами, в том числе являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; - абортированные и мертворожденные плоды. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

Как установлено в судебном заседании СПК «Сокол» осуществляет животноводческую деятельность, в ее эксплуатации находятся животноводческие комплексы, где содержится крупный рогатый скот <данные изъяты> В процессе осуществления деятельности обществом имеются случаи убоя скота, <данные изъяты> и мертворождения плода, Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки СПК «Сокол», выявлено, что у СПК имеется действующий скотомогильник (биотермическая яма), располагающийся в <данные изъяты>. <данные изъяты> Над скотомогильником располагается навес. Крыша навеса в неудовлетворительном состоянии, на навесе установлены входные ворота, они обмотаны между собой цепью и закрыты на замок. По кругу скотомогильник огорожен деревянным забором, ограждение не сплошное и его высота не превышает 1,5 м., траншея и вал из вынутого грунта также отсутствует.

Кроме того, в ходе проведения проверки выявлено, что у СПК «Сокол» отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании, подтверждается служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), составленной старшим госинспектором Отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за <данные изъяты> Также подтверждается фототаблицей (л.д. 10).

Согласно п.п. 5.6 - 5.8 «Ветеринарно-санитраных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым ДД.ММ.ГГГГ №, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства территория скотомогильника СПК «Сокол» не огорожена глухим забором высотой более 2 м, с внутренней стороны забора по всему периметру траншеи вала из вынутого грунта не имеется, моста через траншею не имеется. Кроме того, при строительстве биотермической ямы не полностью соблюдены требования, предусмотренные п. 5.7 указанных выше правил. Имеющийся навес над ямой также не соответствует требованиям п. 5.8 указанных правил. В нарушение п. 5.8 правил помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов не имеется.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействием со стороны ответчика нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обращение прокурора с указанным иском основано на законе, на основании чего, заявленные требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокол» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями п. 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатируемый Обществом скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности. Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огородить глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекинуть мост.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокол» построить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов в соответствии с требованиями п. 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района им. Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Е.В. Сур