Дело № 12-66/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

п. Переяславка 22 июня 2011 года

Судья суда района им. Лазо Хабаровского края Мохова М.В.,

рассмотрев жалобу Козловского <данные изъяты> на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах от 04 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах от 04 мая 2011 года, признано правонарушителем Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Смена» (ООО «УК «Смена»), в лице официального представителя Козловского Б.В. и виновным в совершении административного правонарушения по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Козловский Б.В. обратился в суд района имени Лазо Хабаровского края с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах, указывая, что решение административного органа незаконно, необоснованно, нарушает его права и подлежит отмене по следующим основаниям: состав правонарушения состоит в реализации потребителям ООО «УК «Смена» коммунальных услуг после отмены нормативов их потребления, ранее утвержденных органами местного самоуправления Хорского городского поселения. Он не является должностным лицом, либо участником ООО «УК «Смена», не состоит с указанным юридическим лицом в трудовых отношениях. Он лишен возможности оказывать на ООО «УК «Смена» влияние для соблюдения предприятием правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Хабаровского края предусмотрена административная ответственность. В постановлении о привлечении его к административной ответственности не указаны обстоятельства, свидетельствующие о его виновности в совершении административного правонарушения и не приводятся мотивы признания его ответственным за действия юридического лица. Санкцией статьи 14.7 КоАП РФ в отношении физического лица является штраф, максимальный размер которого ограничен <данные изъяты> рублей, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей. Полагает, что событие административного правонарушения в данном случае отсутствует, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. О данном постановлении ему стало известно 20 мая 2011 года от руководства ООО «УК «Смена», постановление получено предприятием заказным почтовым отправлением 17 мая 2011 года. Просит признать незаконным и отменить полностью постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах от 04 мая 2011 года по делу № 86 о привлечении Козловского Б.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.

Козловский Б.В. и представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах рассмотрение дела возможно без их участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Всесторонность и полнота исследования всех обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все имеющие значение обстоятельства для правильного рассмотрения дела.

Статья 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за обсчет потребителей за оказанные услуги населению.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает Закон о правах потребителей, другие правовые нормы в этой области, в данном случае – в обсчете (виновный завышает цену оказываемой услуги). К организациям, которые оказывают услуги населению, относятся, в частности, и ООО.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Смена» следует, что постановлением и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края Веретенникова И.Н. от 08 апреля 2011 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Смена» по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – обман потребителей, выраженное в обсчете потребителя за оказанные услуги в управлении общим имуществом многоквартирного дома № 12 по ул. Менделеева, п. Хор, совершенное юридическим лицом. При вынесении данного постановления, интересы вышеуказанного Общества представлял по доверенности Козловский Б.В. Согласно разделу 9 Устава ООО «Управляющая компания «Смена», единоличным исполнительным органом Общества является директор. Как следует из объяснения директора ООО «УК «Смена» Садкова В.Г., Обществом применялись нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлениями Главы Хорского городского поселения, которые признаны судом района имени Лазо Хабаровского края противоречащими закону. Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 86/88 от 20 апреля 2011 года, вынесенного начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Манько В.М., назначено рассмотрение дела об административном правонарушении № 86/88 в отношении ООО «Смена» в лице законного представителя директора Садкова В.Г.. Представитель «УК «Смена» на рассмотрение данного административного дела не явился.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Смена» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами административного дела. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента совершения, то есть выдачи ООО «Управляющая компания «Смена» потребителям квитанций об оплате за жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах, ООО «Управляющая компания «Смена» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако в данном постановлении необоснованно указан Козловский Б.В., как лицо официального представителя данного Общества, так как Козловский Б.В. не является директором (руководителем) данного ООО, в трудовых отношениях с ним не состоит; при вынесении постановления и.о.прокурора Веретенниковым И.В. Козловский Б.В. представлял интересы ООО по доверенности, выданной руководителем вышеуказанного Общества, то есть был его уполномоченным лицом.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым изменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Манькова В.М. в части лица официального представителя ООО «Управляющая компания «Смена» и заменить фамилию официального представителя с Козловского Б.В. на Садкова В.Г. - директора ООО «Управляющая компания «Смена».

Наказание ООО «Управляющая компания «Смена» назначено начальником территориального отдела в соответствии статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтены общие правила назначения административного наказания и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Козловского <данные изъяты> удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Манькова В.М. № 86 от 04 мая 2011 года изменить в части указания официального представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Смена»: считать официальным представителем Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Смена» – его директора Садкова <данные изъяты>.

В остальной части постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Манькова В.М. № 86 от 04 мая 2011 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись

Копия верна: судья М.В. Мохова