Дело № 12-142/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

п. Переяславка 21 ноября 2011 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Немов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности – заведующего МДОУ детский сад №1 р.п.Хор Самсоновой И.А.,

рассмотрев жалобу МДОУ детский сад №1 п.Хор на постановление начальника ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 № от 14.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением прокурора района имени Лазо Хабаровского края от 30.09.2011 года в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №1 р.п. Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 от 14.10.2011 года МДОУ детский сад №1 р.п. Хор, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, правонарушение выразилось в том, что 18.08.2011 года в МДОУ детский сад №1 р.п.Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, по адресу <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313, а именно: п.36 не проведена проверка огнезащитной обработки (ППБ 01-03); п.60 электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (помещения: моечная группа №3, санузел, овощной цех, электрощитовая, плотнинская) (ППБ 01-03); п.53 эвакуационные пути загромождены различными материалами (коридор группы раннего возраста). (ППБ 01-03); п.40 на окнах установлены глухие решетки (ППБ 01-03) приложение 3; п.19 первичные средства пожаротушения расположены на высоте более 1,5 м. (ППБ 01-03); п.60 у электрощита размещены горючие материалы.

МДОУ детский сад №1 р.п.Хор обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю. Мотивирует тем, что на 14.10.2011 года в МДОУ детский сад №1 р.п.Хор были приняты меры по устранению выявленных нарушений: а именно протокол проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций не требуется, так как проводится после 6 месяцев со дня огнезащитной обработки (акт о выполнении огнезащитных работ от июня 2011г.); в помещении моечной группы №3, в сан.узле, помещении овощного цеха, помещении электрощитовой, помещении плотницкой произведена замена светильников, оборудованных колпаками; пути эвакуации в коридоре группы раннего возраста №2 освобождены; в помещении пищеблока демонтированы глухие решётки; первичные средства пожаротушения размещены согласно нормам (п. 19 Приложения №3 ППБ 01-03). Несмотря на вышеуказанное, начальником ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю было вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Просит отменить постановления.

Законный представитель МДОУ детским садом №1 р.п.Хор- заведующий Самсонова И.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что на момент проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, выявленные и указанные в обжалуемом постановлении нарушения правил пожарной безопасности действительно имели место. Однако частично они были устранены в тот же день, а частично в течение следующих двух недель. На данный момент все нарушения устранены. Ранее учреждение за нарушение правил пожарной безопасности к административной ответственности не привлекалось. Просит постановление начальника ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 14.10.2011 года отменить.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности Самсонову И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела судом установлено, что 18.08.2011 года в МДОУ детский сад №1 р.п.Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края», по адресу <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313.

Событие правонарушения и вина МДОУ детский сад №1 р.п.Хор в совершении данного административного правонарушения, доказаны материалами дела:

- актом о проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности от 18.08.2011 года, которым установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 8-9);

- свидетельством о государственной регистрации права (л.д.12);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2011 года (л.д.5-7).

Процессуальные документы составлены правильно в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела начальник ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 обоснованно сделал вывод о совершении МДОУ детский сад №1 р.п.Хор административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания требования ч.3 ст.4.1. КоАП РФ учтены не в полной мере.

Должностным лицом признано в качестве смягчающего ответственность обстоятельства- раскаяние виновного лица.

Суд считает необходимым также учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые; выполнение требований пожарной безопасности после возбуждения дела.

При назначении наказания должностным лицом данные смягчающие ответственность обстоятельства не учтены.

Кроме того, должностным лицом не учтено имущественное и финансовое положение МДОУ детский сад №1 р.п.Хор, которое является учреждением и финансируется на основании и в пределах сметы, утвержденной собственником.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом смягчающих ответственность обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица суд считает необходимым назначить МДОУ детский сад №1 р.п.Хор наказание в виде предупреждения.

Постановление начальника ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю № от 14.10.2011 года подлежит изменению в части наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОНД по району имени Лазо УНД Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Понкратенко К.В. № от 14.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №1 р.п.Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края изменить в части вида наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалобу МДОУ детский сад №1 п.Хор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись А.В.Немов

Копия верна. Судья А.В.Немов