Дело № 12-51/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
п. Переяславка 19 мая 2011 года
Судья суда района им. Лазо Хабаровского края Мохова М.В.,
с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Шубкиной В.А.,
рассмотрев жалобу Исаева <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 57 района имени Лазо Хабаровского края от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 района имени Лазо Хабаровского края от 22 марта 2011 года Исаев Ю.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Исаев Ю.Н. обратился в суд района имени Лазо Хабаровского края с жалобой на постановление мирового судьи, указывая, что о времени и дате рассмотрения административного правонарушения 29 марта 2011 года в 16-30 он был извещен повесткой. 22 марта 2011 года (в день судебного заседания) ему позвонили из суда и передали, что судебное заседание состоится сегодня и ему необходимо прибыть в суд буквально через 2-3 часа. Считает, что в данных обстоятельствах, суд не вправе ссылаться на пленум ВС РФ, поскольку перенос даты и времени судебного заседания лишил его конституционного права на защиту. Он имеет право на защитника и в срок, указанный в повестке, он имел возможность его привлечь к делу. Кроме того, им могли быть даны пояснения с предоставлением соответствующих документов: решение совета депутатов о проведении дополнительных выборов до настоящего времени не поступило в администрацию городского поселения; временной период выпадает на новогодние каникулы (с 01 января 2011 по 10 января 2011) и проведение каких-либо перечислений денежных средств в данный период не представлялось возможным. Считает, что судом неправомерно не приняты во внимание доводы, изложенные в пояснениях на имя прокурора. В соответствии с действующим законодательством РФ, суд обязан полно и всесторонне рассмотреть все доказательства по делу, что не было сделано. Просит постановление о назначении административного наказания от 22 марта 20011 года отменить.
Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края Шубкина В.А. в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Исаева Ю.Н. без удовлетворения, по основаниям, изложенным в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исаев Ю.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает постановление мирового судьи судебного участка № 57 района имени Лазо Хабаровского края от 22 марта 2011 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене, по следующим основаниям:
На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Всесторонность и полнота исследования всех обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все имеющие значение обстоятельства для правильного рассмотрения дела.
Статья 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.
Объективная сторона данного правонарушения представляет собой бездействие (действие) уполномоченного должностного лица, которое не осуществляет или осуществляет с опозданием (без уважительной причины) перечисление денежных средств, поступающих избирательным комиссиям (комиссиям референдума), а также кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума из различных источников.
Факт совершения Исаевым Ю.Н. административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснительной ФИО6.; решением Совета депутатов Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 87 от 21 декабря 2010 года и приложением; платежным поручением № 438; выпиской из лицевого счета; сообщением Исаева Ю.Н. в адрес прокурора района имени Лазо (л.д. 3-16).
Таким образом, постановление прокурора района имени Лазо Хабаровского края о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Хорского городского поселения было вынесено обоснованно и законно.
Наказание Исаеву Ю.Н. назначено мировым судьей в соответствии со статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтены общие правила назначения административного наказания и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом вышеизложенного, Исаеву Ю.Н. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для изменения постановления мирового судьи либо его отмены судья при рассмотрении жалобы не находит.
При рассмотрении жалобы суд не может принять во внимание доводы Исаева Ю.Н. о том, что он был уведомлен о рассмотрении административного дела в день судебного заседания, в связи с чем мировой судья не вправе ссылаться на пленум Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем он был лишен права на защиту, так как Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Кроме того, Исаев Ю.Н. о рассмотрении дела был уведомлен не 22 марта, а 21 марта 2011 года, то есть не в день рассмотрения административного дела, а следовательно, имел возможность пригласить защитника, что подтверждается телефонограммой об уведомлении (л.д. 23).
В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что при проведении выборов в 2011 году денежные средства администрацией Хорского городского поселения на финансирование избирательной комиссии Хорского городского поселения в установленный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в запланированной сумме <данные изъяты> рублей – не осуществлено, а Исаев Ю.Н. является главой Хорского городского поселения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 57 района имени Лазо Хабаровского края от 22 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности Исаева <данные изъяты> по статье 5.21 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу Исаева <данные изъяты> – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья подпись
Копия верна: судья М.В. Мохова