Дело №5-58/2010

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Переяславка 06.08.2010

        Судья суда района им.Лазо Хабаровского края Холявко О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО9 FIO2, юридический адрес ... края, ..., 

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена с 13 до 19 часов ФИО11 ФИО10 FIO1 ФИО12 расположенный по адресу: ... ... ул.FIO6, б/н осуществлял свою деятельность без соблюдения требований п.1.4, 1.7, 1.9, 1.13, 2.6, 3.1, 5.2, 7.1, 9, 11, 13.1 СанПиН 2.4.4.2605-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул»: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лагеря санитарным нормам и правилам, отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды, пищевых продуктов и продовольственного сырья, у 22-х сотрудников лагеря отсутствуют личные медицинские книжки, отсутствуют справки о состоянии здоровья детей, не соблюдаются условия проживания, организации питания, приготовления пищи, соблюдения личной гигиены детей и персонала.

        ФИО13 в представленном заявлении указал, что согласно ст.1.5 КоАП РФ, предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина юридического лица в силу требований ст.2.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом. Из материалов дела усматривается, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении Управление Роспотребнадзора ограничилось констатацией выявленных нарушений. При этом в нарушение ст.29.10 КоАП РФ вопросы о том, в чем выразилась вина FIO1, какое виновное действие или бездействие допустила FIO1, какие меры FIO1 должна была предпринять, но не предприняла, имелась ли у FIO1 возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, Управлением не исследовались. Согласно объяснениям иерея FIO3 подготовкой и организацией лагеря для детей занимался он лично. Иерей FIO3 проявил личную инициативу по организации летнего отдыха детей. В связи с тем, что никакого структурного, либо обособленного подразделения в виде летнего лагеря FIO1 ФИО14 не образовывала, распоряжением правящего архиерея Номер обезличен от Дата обезличена на инициаторов летнего отдыха детей (которые только лишь известили о своих намерениях руководство FIO1 Церкви) была возложена персональная ответственность за организацию отдыха. Таким образом, организовывали летний лагерь физические лица. FIO1 ФИО15, как юридическое лицо к данному лагерю отношения не имеет. В ходе проведения мероприятий по делу об административном правонарушении ФИО16 никаких запросов в подтверждение статуса детского лагеря данных о наличии на балансе организации лагерей, обособленных подразделений и т.п. им не направлялось. При таких обстоятельствах вывод о доказанности вины FIO1 ФИО17 в совершении вменяемого административного правонарушения, не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам. Считает, что материалами дела опровергается наличие объективной стороны правонарушения, отраженной в протоколе об административном правонарушении, у административного органа не было оснований для привлечения FIO1 Церкви к административной ответственности. При вынесении решения просит суд учесть наличие смягчающих обстоятельств: привлечение в ответственности впервые, действия FIO3 по созданию лагеря были продиктованы благими намерениями, совершенное правонарушение не повлекло серьезных последствий, и было устранено в день его выявления. Просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя FIO1 Церкви л.дНомер обезличен

В соответствии со производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО18 FIO1 ФИО19

          Исследовав письменные материалы, прихожу к выводу, что действия ФИО20 FIO1 ФИО21 в совершении указанного правонарушения правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ФИО22 FIO1 ФИО23 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

        - протоколом об административном правонарушении, согласно которого Дата обезличена с 13 до 19 часов православный лагерь «ФИО24 FIO1 ФИО25 расположенный по адресу: ... ... ....FIO6, б/н не соблюдает требования п.1.4, 1.7, 1.9, 1.13, 2.6, 3.1, 5.2, 7.1, 9, 11, 13.1 СанПиН 2.Дата обезличена-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул»: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лагеря санитарным нормам и правилам, отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды, пищевых продуктов и продовольственного сырья, у 22-х сотрудников лагеря отсутствуют личные медицинские книжки, отсутствуют справки о состоянии здоровья детей, не соблюдаются условия проживания, организации питания, приготовления пищи, соблюдения личной гигиены детей и персонала л.д.5-7);

        - протоколом от Дата обезличена о временном запрете деятельности ФИО26 на 5 дней л.дНомер обезличен

        - телефонограммой, согласно которого Дата обезличена в 14 часов 10 минут от заместителя ФИО27 FIO4 поступила информация о заезде организованного несанкционированного детского лагеря на территории ... муниципального района имени Лазо л.дНомер обезличен

        - сообщением заместителя главы ФИО28 FIO4, согласно которого Дата обезличена в администрацию поступила информация о том, что в ... предполагается заезд группы детей в количестве 60 человек – полевой туристический отряд под патронажем ФИО29 в рамках реализации грантовой программы. Размещение – в помещении этнографического центра, приготовление пищи в этом же здании, прием пищи на летней веранде, расположенной около центра. Спальные места на полу, на матрасах. Здание принадлежит удэгейской общине «Удэ» ..., которую возглавляет FIO6 Глава сельского поселения «Село Гвасюги» FIO5 информацию о предстоящем заезде многочисленной группы детей в поселение в администрацию муниципального района не предоставлял л.Номер обезличен

  - протоколом осмотра Дата обезличена ФИО30 согласно которого заезд детей в количестве 60 человек состоялся Дата обезличена без документов, подтверждающих соответствие санитарным нормам. В лагере работают 26 человек, из них 20 воспитателей (студенты и рабочая молодежь), 2 священника, 2 работника пищеблока (повар и кухонный работник), 2 технического персонала (уборщица, плотник). Отсутствуют медицинские книжки у всех сотрудников кроме работников пищеблока, отсутствуют справки о состоянии здоровья у детей, наличие сведений об отсутствии контактов с инфекционными больными. Продолжительность смены 10 дней. В лагере 5 отрядов по 12 детей, дети в возрасте от 6 до 15 лет (6-летний ребенок с мамой). Лагерь размещается в центре поселка Гвасюги в здании этнографического национального центра в деревянном здании. Освещение за счет дизельной станции ... по графику: с 7 до 11, с 14 до 15, с 19 до 01 часа. Водоснабжение – трубчатый колодец. Канализация – надворный туалет. Территория лагеря огорожена, трава не скошена, нет мусоросборников, нет тротуаров к туалетам, бане. В наличии 12 кроватей, остальные дети спят на полу. Пища готовится на печи, отапливаемой дровами. В наличии только 3 разделочных доски, недостаточно разделочных ножей. Холодильное оборудование отсутствует. Не соблюдается товарное соседство – масло сливочное, крупа и овощи хранятся на одной полке в шкафу на кухне. Умывальник для соблюдения личной гигиены отсутствует. Для разделки сырой и готовой продукции имеется один стол. Для хранения продуктов имеется складское помещение с 2 стеллажами, но продукты (овощи, яйца, консервы) хранятся в ящиках на полу, подтоварники отсутствуют. Чистая столовая посуда хранится на столе на веранде, сушилки отсутствуют, столовые приборы не ошпариваются кипятком, емкости для мытья посуды, кухонная посуда, разделочный инвентарь не промаркированы. Отсутствует примерное меню, приготовление блюд производится без технологических карт. Пищевые продукты поступают при заезде детей и 1 раз в смену без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Не ведется документация – журнал брака сырой и готовой продукции, журнал «Здоровье», не ставятся суточные пробы. Отсутствует яма для сточных вод. Неправильно проводится уборка и обработка туалетов на территории (1 в аварийном состоянии). Отсутствуют умывальники для соблюдения личной гигиены детей. В бане отсутствуют решетки или коврики, не хватает тазов для помывки. Медицинский кабинет отсутствует. Мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации не проводятся л.д.Номер обезличен

        - объяснением FIO3, из которого следует, что по благословению ФИО31 он занялся подготовкой православного лагеря для детей ФИО32 По договоренности с местной администрацией ... было выбрано место местного этнического национального центра, и на его базе после устранения бытовых вопросов было решено провести три десятидневных смены: в июне с 15 по 25, в июле с 20 по 30, в августе с 6 по 16. Целью проведения лагеря была возможность реального ознакомления детей с историей освоения ДВ, изучения культуры и традиций коренных народностей края. В процессе подготовки и эксплуатации лагеря не было нареканий со стороны кого-либо и уведомления о необходимости разрешения на открытие лагеря. В первую смену их посетил местный участковый, они поставили его в известность по факту проведения, также в местной школе была комиссия министерства образования, которая также посетила их, после осмотра осталась довольна и никаких нареканий не было. Все сотрудники имеют санитарные книжки с пройденными мед.осмотрами, но у многих их не оказалось с собой, потому как им нужен был сам факт допуска к подобной деятельности. Обнаруженные нарушения СанПиНа, указанные в акте, в кратчайшие сроки будут устранены л.д.Номер обезличен

        Таким образом, на основании изложенной выше совокупности доказательств в судебном заседании установлено, что православный ФИО33 в ... ФИО34 был открыт с нарушением санитарных правил и норм, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, до настоящего времени в суд представлено не было. Доводы ФИО35 FIO2 о том, что указанный лагерь был открыт физическим лицом, нахожу несостоятельными, поскольку устройство, содержание и организация режима детского лагеря получило благословение распоряжением Номер обезличен по ФИО36 FIO2 ФИО37 Номер обезличен

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание. Ранее ФИО38 FIO2 к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих наказание, нет.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 FIO7об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО39 FIO2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ФИО40 расположенного в ФИО42 ФИО41.FIO6 б/н, на срок 30 (тридцать) суток.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.А. Холявко