Именем Российской Федерации
14 января 2010 года гор. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Лебедя О.Ю.,
при секретаре Рогоновой А.В.,
с участием: истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО3 к администрации ..., третье лицо на стороне ответчика без самостоятельных требований ФИО8 о возложении на администрацию ... обязанности изменить правовой статус квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., включив квартиру в состав муниципального жилищного фонда социального использования и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации ... о возложении на ответчика обязанности изменить правовой статус квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ..., включив ее в состав муниципального жилищного фонда социального использования и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен с ней был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования Номер обезличен от Дата обезличена ... такой же договор на спорное жилое помещение был заключен с ее бывшим мужем ФИО5 (договор Номер обезличен от Дата обезличена г.) В настоящее время она проживает в указанной четырехкомнатной квартире вместе с двумя несовершеннолетними детьми Николаем, Дата обезличена г.р. и Владиславом, Дата обезличена г.р., а также с отцом ФИО4, который является пенсионером и ветераном труда. Срок договора коммерческого найма истекает Дата обезличена г., но он может быть и не продлен, в связи с чем, она может оказаться на улице, так как ее бывший муж скончался, а ее заработная плата составляет 15 000 рублей в месяц. Она признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма Дата обезличена г. На ее обращение в администрацию ... о расторжении договора коммерческого найма ответчик ответил отказом, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления ей в настоящее время занимаемого жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч.1 ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, следовательно, самостоятельно могут определять правовой статус муниципального жилищного фонда. Считает, что поскольку муниципальное образование городской округ ... является публично-правовым образованием, то жилищный фонд коммерческого использования должен использоваться в ограниченном размере, так как главная цель местной власти - это решение вопросов местного значения, в частности, улучшение жилищных условий той части населения, которая нуждается в обеспечении полноценными жилыми помещениями не по договору коммерческого найма, поскольку это уже предпринимательская деятельность с целью получения дохода в местный бюджет, а по договору социального найма. По договору коммерческого найма справедливым было бы передавать квартиры из жилищного фонда коммерческого использования гражданам, не являющимся малоимущими, но нуждающимися в улучшении жилищных условий. Такой подход действующим законодательством не запрещен.
В судебном заседании истец ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что ее зарплата в среднем составляет 15 000 рублей и в случае прекращения с ней договора коммерческого найма она может оказаться с детьми на улице. Кроме того, она должна выплатить долги ее погибшего мужа в Ханты-Мансийский банк, ее отец является пенсионером, а дети несовершеннолетними. Она не может самостоятельно купить себе жилье.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, показал, что договор коммерческого найма, заключен с ФИО3 на период с Дата обезличена г по Дата обезличена г. По истечении срока его действия он будет продлен на следующий срок и будет продлеваться в дальнейшем до получения истцом жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности, если истец не заявит об отказе от его продления. Истец имеет первоочередное право на заключение с ней данного договора на следующий срок, поскольку с семьей живет в указанном жилом помещении. У ответчика не имеется никаких законных оснований для изменения статуса спорного жилого помещения, как нет никакой законодательной нормы для данного действия. Сначала был заключен договор коммерческого найма с ФИО5, бывшим мужем истца, затем было вынесено постановление о смене нанимателя, после чего нанимателем стала ФИО3. Данное жилое помещение было предоставлено ей по договору социального найма на состав семьи из трех человек (она и двое ее сыновей), затем дополнительным соглашением в список граждан, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, был включен отец истца. Истец и ее семья стали на учет для получения жилья по договору социального найма только в октябре Дата обезличена. Права истца ничем не нарушаются. Кроме того, при получении жилья по договору социального найма не в порядке очереди, администрацией г.Лангепас будут нарушены права других граждан, которые также стоят в очереди на получение жилья по договору социального найма, и стали в очередь до истца, что повлечет нарушение их жилищных прав.
Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований ФИО9 будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, суд рассмотрел дело в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК в отсутствие представителя ФИО10
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
Ст.209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Судом установлено, что Дата обезличена г. между ФИО11 и ФИО5 (супругом истца) был заключен договор Номер обезличен на занятие спорного жилого помещения по договору коммерческого найма. Данный договор был заключен на основании постановления Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О распределении муниципальной жилой площади, об учете граждан, нуждающихся в улучшении условий по месту жительства». Брак между ФИО5 и ФИО6 прекращен Дата обезличена г. на основании решения мирового суда от Дата обезличена г., после чего ей присвоена фамилия ФИО3 (свидетельство расторжении брака 1-ПН Номер обезличен). Постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О распределении муниципальных жилых помещений, об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и об исключении граждан из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» была согласована смена нанимателя спорного жилого помещения с ФИО5 на бывшую жену ФИО6 (ФИО3), после чего с последней был заключен договор найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования Номер обезличен от Дата обезличена г.
Из справки с места жительства о составе семьи и регистрации от Дата обезличена г. следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы истец, два ее несовершеннолетних сына и отец.
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно выписки из постановления администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен ФИО3 была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Доказательств наличия оснований для получения жилого помещения на условиях социального найма вне очереди, истцом не представлено. Спорное жилое помещение является муниципальным жилищным фондом коммерческого использования и предоставлено ответчиком истцу на условиях коммерческого найма.
Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственника по изменению статуса принадлежащего ему жилого помещения, у собственника только имеется такое право.
Таким образом, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда, к переводу против его воли жилого помещения из фонда коммерческого использования в фонд социального использования, недопустимо.
При указанных обстоятельствах требование истца о возложении на администрацию ... обязанности изменить правовой статус занимаемой ею и ее семьей квартиры, не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
Суд не усматривает нарушения ответчиком жилищных прав истицы, поскольку она проживает в спорном жилом помещении по заключенному ею же договору коммерческого найма, имеет преимущественное право на заключение с ней указанного договора найма на новый срок, стоит в очереди на получение жилья по договору социального найма и данное жилье будет ей предоставлено ответчиком при наступлении ее очереди, а, следовательно, истец и члены ее семьи будут иметь возможность использовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.
Предоставление же истцу в настоящее время указанного жилого помещения по договору социального найма вне ее очереди повлечет нарушение прав других граждан, которые стали в очередь до нее и ожидают наступления своей очереди. Кроме того, договор коммерческого найма от Дата обезличена г., заключенный с истцом, является действующим и не расторгнут в установленном законом порядке.
Каких-либо оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется и в их удовлетворении должно быть отказано в полном объеме.
Поскольку истцом при подаче иска не в полном объеме была оплачена государственная пошлина, она в силу ст.333.19 НК РФ подлежит довзысканию в доход местного бюджета в сумме 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации ... о возложении на ответчика обязанности изменить правовой статус квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., включив квартиру в состав муниципального жилищного фонда социального использования и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение, отказать.
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ханты-Мансийского окружного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Лангепасский городской суд.
Председательствующий Лебедь О.Ю.
Копия верна. Судья Лебедь О.Ю.