17 мая 2010 года г. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Лебедя О.Ю.,
при секретаре ФИО1,
с участием: представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению ФИО4, ФИО3, заинтересованное лицо администрация ..., о признании незаконными действий должностных лиц администрации ... по истребованию у заявителей документов и по рекомендации Главе ... в отказе семье заявителей в признании нуждающейся ее в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в рамках целевых жилищных программ,
установил:
ФИО4 и ФИО3 обратились в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что Дата обезличена г. подали в администрацию ... заявление на участие в городской программе «Содействие молодым семья в приобретении жилья» на 2008-2010 годы, утвержденной решением Думы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Для признания их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий они сдали пакет необходимых документов, однако администрация потребовала от них предоставления дополнительных документов - справок из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о наличии действующих и прекращенных прав на недвижимое имущество у лиц, проживавших с ними в качестве членов семьи, в квартире ... ... по ... в ... на момент заключения ими кредитного договора - ФИО10, ФИО9 и его несовершеннолетней дочери ФИО8 В предоставлении указанных справок Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре на день заключения с ними кредитного договора ФИО7 отказано на том основании, что предоставление данных сведений не предусмотрено законом о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с отсутствием данных справок, а также аналогичных справок из Лангепасского подразделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Дата обезличена г. жилищная комиссия администрации ... (протокол Номер обезличен, утв. Постановлением администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен) приняла решение рекомендовать главе администрации ... отказать молодой семье ФИО11 в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку предоставление сведений о действующих и прекращенных правах на недвижимое имущество в силу закона возможно только их правообладателям и только на дату обращения с запросом, заявители просят признать незаконными действия должностных лиц администрации ... по истребованию у них справок из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о действующих и прекращенных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО10, ФИО9 и ФИО8, а также признать незаконными действия по рекомендации Главе ... в отказе семье заявителей в признании нуждающейся ее в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в рамках целевых жилищных программ и затягиванию рассмотрения их заявления о включении их семьи в состав участников указанных программ. Просят также взыскать с администрации ... в их пользу расходы по уплате государственной пошлины.
Заявители ФИО3, ФИО4, извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В направленном в суд заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие заявителей.
Представитель заинтересованного лица администрации ... ФИО2, действующий на основании доверенности, требования заявителей не признал, считая заявление необоснованным, просил в удовлетворении заявления отказать, пояснил, что администрацией ... действительно были затребованы у заявителей справки из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности у ФИО10, ФИО9 и ФИО8 (то есть о действующих и прекращенных правах на недвижимое имущество указанных лиц) по состоянию на дату заключения кредитного договора. Необходимость предоставления таких документов предусмотрена п.п. «г» п.15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в соответствии с которым, для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документы, подтверждающие признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не ранее Дата обезличена ... документы из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре семья ФИО3 не предоставила.
Выслушав представителя администрации ..., исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО3 и ФИО4 состоят в браке, от брака имеют дочерей - ФИО6, Дата обезличена года рождения и ФИО5, Дата обезличена года рождения.
Дата обезличена года ФИО4 с составом семьи - муж ФИО3 и дочь ФИО6 были признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005 - 2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от Дата обезличена года за Номер обезличеноз. Заявители заключили кредитный договор Номер обезличен с ОАО «Ханты-Мансийский банк» на получение кредита в сумме 1 500 000 рублей и Дата обезличена г. по договору купли-продажи с использованием кредитных средств приобрели трехкомнатную квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... народов в ..., оформив ее в общую долевую собственность на ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетнюю ФИО6 по 1/3 доли каждому. С рождением дочери Камиллы, ФИО3 подарил ей 1\2 от 1\3 своей доли в праве собственности на указанную квартиру.
Дата обезличена года семья ФИО3 обратилась в Администрацию ... для участия в городской программе «Содействие молодым семьям в приобретении жилья» на 2008-2010 годы, утвержденной решением Думы ... от Дата обезличена Номер обезличен (ред. от Дата обезличена), и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) в дальнейшем «Городская и Федеральная программы».
Из выписки Номер обезличен из протокола заседания комиссии по вопросам предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и переселению от Дата обезличена Номер обезличен, утвержденного постановлением администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен, следует, что принятие решения о признании семьи ФИО3 участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также участниками городской программы «Содействие молодым семьям в приобретении жилья на 2008-2010 годы» отложено до предоставления документов, на основании которых семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее Дата обезличена г.
Как следует из выписки из протокола заседания общественной жилищной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен, утвержденного постановлением администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен, Главе ... рекомендовано отказать молодой семье ФИО3 в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на момент заключения кредитного договора, в связи с отсутствием справок Лангепасского подразделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Лангепасского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по ..., Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (в настоящее время Лангепасский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре) о наличии действующих и прекращенных прав на жилые помещения на территории ... по состоянию на Дата обезличена на имя ФИО10, ФИО9, ФИО8
Между тем, как следует из материалов дела в целях реализации указанных программ сведения о правах ФИО10, ФИО9, ФИО8 КУМИ администрации ... истребовал в Лангепасском подразделении филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре самостоятельно, данные на указанных лиц поступили в КУМИ администрации ... Дата обезличена г., из них следует, что ФИО10 значилась собственником квартиры по адресу: ... ... ... ..., ФИО9 и ФИО8, в реестре собственников не значились, данные сведения подтверждены справками Лангепасского подразделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре от Дата обезличена г.
Подпункт «г» п.15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г. (утв. постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), на который ссылается представитель администрации ..., не содержит требований о предоставлении справки о наличии действующих и прекращенных прав на жилые помещения на момент заключения соответствующего кредитного договора, как не содержит подобных требований и ст.51 ЖК РФ.
Как следует из ответа Лангепасского отдела УФСГР, кадастра и картографии по ХМАО-Югре Номер обезличен от Дата обезличена г., действующим законодательством выдача подобных справок не предусмотрена.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, выписки из Единого государственного реестра прав, утвержденные в установленном порядке, должны содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.
Как следует из указанной статьи, выписки из Единого государственного реестра прав могут содержать сведения лишь о существующих на момент их выдачи правопритязаниях лица, обратившегося за получением указанной выписки, но не за прошлый период, как этого требует от заявителей администрация .... В силу указанной нормы закона действия администрации в части возложения на заявителей данной обязанности не основаны на Законе.
Кроме того, согласно п.3 ст.7 вышеуказанного Закона, сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке только самим правообладателям или их законным представителям. В указанной статье перечислен еще ряд лиц, могущих получить указанные сведения, но заявители ФИО11 к ним не относятся.
Как установлено судом, заявители были обязаны администрацией ... предоставить сведения в отношении действующих и прекращенных прав на жилые помещения на территории ... по состоянию на Дата обезличена г. на имя ФИО10, ФИО9, ФИО8
Заявители ФИО11 не являются правообладателями жилого помещения, в котором остались проживать ФИО10, ФИО9, ФИО8. Следовательно, какие-либо сведения о наличии указанных прав ФИО10, ФИО9, ФИО8 в отношении принадлежащих им объектов недвижимости, заявителям ФИО4 и ФИО3 Лангепасским отделом УФСГР по ХМАО-Югре в силу п.3 ст.7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ предоставлены быть не могли.
Кроме того, в случае не проживания ФИО10, ФИО9, ФИО8 в ... либо в случае их проживания на территории другого государства, получение указанных сведений заявителями ФИО11 могло бы стать вообще невозможным, как по указанным выше причинам, так и по причине отказа ФИО10, ФИО9 и ФИО8 в истребовании в регистрационной службе указанных сведений, поскольку последние какого-либо отношения к получению заявителями указанной в решении социальной выплаты, не имеют.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности требований администрации ... к заявителям по предоставлению вышеуказанных сведений.
В силу изложенного, заявление ФИО4 и ФИО3 о признании незаконными действий должностных лиц администрации ... по истребованию у них справок из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о действующих и прекращенных правах на недвижимое имущество ФИО10, ФИО9 и ФИО8 и по решению рекомендовать Главе ... отказать семье заявителей в признании нуждающейся ее в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в рамках целевых жилищных программ в связи с отсутствием справок Лангепасского подразделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре и Лангепасского отдела Управления федеральной регистрационной службы по ... Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам о наличии действующих и прекращенных прав на жилые помещения на территории ... по состоянию на Дата обезличена г. на имя ФИО7, ФИО9, ФИО8, а также по затягиванию рассмотрения заявления заявителей о включении их семьи в состав участников вышеуказанных городской и федеральной программ, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах администрация ... обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей ФИО4 и ФИО3, отменив вышеуказанные незаконные решения в отношении заявителей и возобновив производство по рассмотрению указанного заявления.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с администрации ... в пользу заявителей подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме по 200 рублей в пользу каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 258 ГПК РФ, суд,
решил:
Заявление ФИО4, ФИО3 удовлетворить.
Признать действия администрации ... по требованию к ФИО4, ФИО3 по предоставлению из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре справок о действующих и прекращенных правах на недвижимое имущество ФИО10, ФИО9, ФИО8 незаконными и нарушающими права заявителей на получение жилищной субсидии по городской программе «Содействие молодым семьям в приобретении жилья» на 2008-2010 годы, утвержденной решением Думы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен (ред. от Дата обезличена г.) и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен).
Признать действия администрации ... по решению общественной жилищной комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен, утвержденного постановлением администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен: «Рекомендовать Главе ... отказать молодой семье - ФИО4, ФИО3, в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на момент заключения кредитного договора в связи с отсутствием справок Лангепасского подразделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре и Лангепасского отдела Управления федеральной регистрационной службы по ... Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, о наличии действующих и прекращенных прав на жилые помещения на территории ... по состоянию на Дата обезличена г. на имя ФИО10, ФИО9, ФИО8 и затягиванию рассмотрения заявления заявителей о включении их семьи в состав участников вышеуказанных городской и федеральной программ, незаконными.
Обязать администрацию ... устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО4, ФИО11 - отменить вышеуказанные незаконные решения в части касающейся заявителей.
Взыскать с администрации ... в пользу ФИО4, ФИО3 понесенные ими расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 200 рублей в пользу каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ханты-Мансийского окружного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Лангепасский городской суд.
Председательствующий Лебедь О.Ю.
Копия верна. Судья Лебедь О.Ю.