копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациигород Лангепас 12 мая 2010 года
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего, судьи ФИО0,
с участием старшего помощника прокурора ... ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен
по иску прокурора ... в интересах ФИО4 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда в РФ в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и взыскании этих расходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд в интересах пенсионерки ФИО4 с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда в РФ в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе) о компенсации ей стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 450 рублей 90 коп., признав незаконным решение ответчика от Дата обезличена года об отказе в выплате такой компенсации. Требования мотивированы тем, что согласно п.п. 2 и 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением ФИО5от Дата обезличена года Номер обезличен (в дальнейшем Правила компенсации от Дата обезличена года Номер обезличен), компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ФИО4 является пенсионером, Дата обезличена года она, обратившись в ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе с заявлением, об оплате ей расходов по проезду, предъявила проездные документы и справку оздоровительного Центра. Ответчик свое решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения ею отдыха, объясняет тем, что ФИО4, в нарушение положений п.5 разъяснений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличенн, не представила документ, подтверждающий место проведения отпуска, с указанием адреса и реквизитов организации, оказывающей услуги. Прокурор считает, что в соответствие с пунктом 9 указанных выше Правил компенсации Дата обезличена года Номер обезличен, поданное пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявление с приложением проездных документов и справки, подтверждающей ее пребывание в месте отдыха, является основанием для выплаты компенсации, и по этим основаниям решение ответчика об отказе в оплате проезда ФИО4 к месту отдыха и обратно, является незаконным, нарушающим права пенсионера.
Старший помощник прокурора города ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в заявлении.
ФИО4 иск поддержала, суду пояснила, что впервые решила воспользоваться своим правом на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно и по возвращении из оздоровительного центра, расположенного в городе Сургуте обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе с заявлением возмещении фактических расходов, предъявила железнодорожные билеты. В заявлении ей было отказано с объяснением, что оздоровительный центр «Сыновья» не является организацией, оказывающей услуги по организации отдыха.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что позиция ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе изложена в письменных возражениях на исковое заявление прокурора, дополнила, что предусмотренная законодательством обязанность возмещать проезд пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости или по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производится к месту отдыха и обратно только в том случае, если отдых производился на территории России. К рассмотрению органом пенсионного фонда РФ может быть принят документ, выданный организацией оказывающей услуги по организации отдыха с подписью должностного лица такой организации. ФИО4 представлена справка Номер обезличен, выданная Социально-оздоровительным центром «Сыновья», из содержания которой следует, что она проходила курс социальной реабилитации в стационарных условиях. Считает, что по организационно-правовой форме данное учреждение не является организацией, оказывающей услуги по организации отдыха. В своей деятельности по вопросам выплаты указанных компенсаций, ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе руководствуется разработанной ГУ - отделением пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре, согласно которой в справке с проведения отдыха должны быть указаны реквизиты организации выдавшей справку. Справка, представленная ФИО4, таким требованиям не соответствует.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пришел к убеждению об обоснованности иска прокурора.
Установлено, и это сторонами не оспаривается, что ФИО4, Дата обезличена года рождения, является неработающим пенсионером по старости, и что в период с 04 по Дата обезличена года она проходила курс социальной реабилитации в УСО ХМАО-Югры «Социально-оздоровительный центр «Сыновья».
Обратившись в соответствие с пунктом 9 Правил компенсации от Дата обезличена года Номер обезличен, Дата обезличена года с заявлением к ответчику о предоставлении ей компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно по маршруту Лангепас - Сургут - Лангепас, ФИО4 передала проездные документы (железнодорожные билеты) с указанием в них маршрута Лангепас - Сургут и Сургут - Лангепас и справку Номер обезличен, подтверждающую пребывание в УСО ХМАО-Югры «Социально-оздоровительный центр «Сыновья».
Решение ответчика от Дата обезличена года об отказе ФИО4 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, со ссылкой на п.5 Разъяснений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 года №-408н, о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства №-176 от 01 апреля 2005 года, мотивированное тем, что должен был быть представлен документ, подтверждающий место отдыха, с указанием адреса места пребывания и содержать реквизиты организации, оказывающей услуги отдыха, суд находит незаконным, поскольку справка №-45 содержит необходимую информацию о месте пребывания истицы, и она фактически соответствует населенному пункту, указанному в проездных документах.
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №-4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №-176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пункту 3 и подп. «г» п.10 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов, но не превышающим стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.
В соответствии с пунктами 7 и 8 этих Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха.
Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Из этого следует, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Следовательно, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Отсутствие прямого указания в законе на возможность оплаты проезда пенсионера - получателя трудовой пенсии по старости или по инвалидности к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации, не должно ограничивать право пенсионера в свободе выбора вида и места своего отдыха.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что по организационно-правовой форме УСО ХМАО-Югры «Социально-оздоровительный центр «Сыновья» не является организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, и по этим основаниям ФИО4 не вправе претендовать на компенсацию, суд считает несостоятельными.
В соответствие с п.9 упомянутых выше Правил №-176 от 01 апреля 2005 года, заявление о компенсации расходов пенсионером Дунаевой подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, и справки №-45, выданной УСО ХМАО-Югры «Социально-оздоровительный центр «Сыновья», подтверждающей нахождение ФИО4 с 04 мая по Дата обезличена года в УСО ХМАО-Югры «Социально-оздоровительный центр «Сыновья», где она проходила курс социальной реабилитации.
При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе от Дата обезличена году об отказе ФИО4, являющейся неработающим пенсионером по старости, в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения ею отдыха на территории РФ и обратно, является незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО4, а стоимость произведенных ею расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, сумме 450 рублей 90 коп. подлежит взысканию с ответчика в ее пользу.
В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 600 рублей (200 рублей по требованию о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе от Дата обезличена года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха, и 400 рублей по требованию о взыскании 450,90 рублей).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора ... в интересах ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании решения от Дата обезличена года об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающему пенсионеру ФИО4 и взыскании в ее пользу стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в компенсации ФИО4 расходов на оплату стоимости проезда.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО4 450 рублей 90 коп.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в десятидневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий-
Копия верна.
Судья
Лангепасского городского суда- Г.А. Ямгурзин