копияРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Лангепас 28 июня 2010 года
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего, судьи Ямгурзина Г.А.,
с участием старшего помощника прокурора города Лангепаса Васильевой А.С.,
представителей третьего лица Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Лангепасский центр занятости населения» Вершининой Н.Д., действующей на основании доверенности №-30 от 04 февраля 2010 года, и ответчика ООО «Сибдорстрой», Иваненко А.П., действующего на основании доверенности №-1 от 01 января 2010 года,
при секретаре Томиной Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №-2-476/2010 по иску прокурора города Лангепаса в интересах неопределенного круга лиц, третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Лангепасский центр занятости населения» (в дальнейшем Лангепасский ЦЗН), к обществу с ограниченной ответственностью «Сибдострой» (в дальнейшем ООО «Сибдорстрой») о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделении квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Лангепаса, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Сибдорстрой» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделении квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере, ссылаясь на то, что в ходе проверки по исполнению предприятиями, расположенными на территории муниципального образования законодательства по выделению квот для трудоустройства инвалидов установлено, что по информации Лангепасского ЦЗН от 09 июня 2010 года работодатель ООО «Сибдорстрой» в нарушение положений, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №-181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не полном объеме предоставляет квоты для трудоустройства инвалидов, не создает и не выделяет рабочие места для трудоустройства инвалидов. На основании ст.21 указанного закона организациям, численность которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Размер квот в Ханты-мансийском автономном округе определен ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2004 года №89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», согласно которой размер квот для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников организации. В силу ч.2 ст.6 названного закона ХМАО-Югры при невозможности выделения (создания) рабочих мест в счет установленной квоты работодатель вправе профинансировать выделение (создание) рабочих мест в другой организации в соответствии с заключенными договорами. Бездействие ООО «Сибдорстрой» нарушает требование ст.24 Федерального закона №-181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. Согласно предоставленным сведениям Лангепасского ЦЗН на регистрационном учете в качестве безработных и относящихся к категории инвалидов состоит 12 человек. Считает, что ответчик не выполняет установленную законодательством обязанность по трудоустройству инвалидов и созданию для них специальных рабочих мест. Основания для освобождения квотирования рабочих мест в указанной организации отсутствуют. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку указанное влечет за собой нарушение прав инвалидов.
В судебном заседании ст. помощник прокурора города Лангепаса Васильева А.С. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в заявлении.
Представитель третьего лица Вершинина Н.Д. иск поддержала, суду пояснила, что ответчик не предоставляет квоты и не создает рабочие места для трудоустройства инвалидов, которые состоят на регистрационном учете в городском центре занятости.
Представитель ответчика ООО «Сибдорстрой» Иваненко А.П. исковые требования признал, согласился, что, действительно, на предприятии нарушается законодательство регулирующее квотирование рабочих мест для инвалидов, в то же время пояснил, что из 8 мест по квоте 4 в настоящее время занято, из ни одно специальное.
Свидетель Пермикина Н.Б. суду пояснила, что в ООО «Сибдорстрой» численность работников составляет 422 чел., в связи с чем, по квоте предприятие должно трудоустроить 8 инвалидов, в том числе одного на специализированное место. Доведенную квоту предприятие нарушает, в установленном порядке с заявками на оказание ему государственной услуги в подборе необходимых работников, в Лангепасский ЦЗН не обращается.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав представленные в совокупности доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска прокурора. Суд принимает признание представителем ответчика иска, отмечая, что это не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и интересы.
Согласно ч.1 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №-1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. В силу ч.3 ст.25 этого закона, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, перечислении в фонд занятости обязательных страховых взносов и внесении обязательной платы при невыполнении или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов.В соответствии со ст.ст.20 и 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №-181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, а организациям, численность которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Согласно ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2004 г. № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», квота устанавливается независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организациям, численность работников в которых составляет более 100 человек, и определяется в процентах к среднесписочной численности работников. Квота устанавливается с учетом работающих в организации граждан из числа категории, для которой введено квотирование рабочих мест. Квота рабочих мест для инвалидов устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников организации. Порядок установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждой организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 21.09.2009г. № 254-п «Об утверждении Порядка установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определено, что минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается работодателем самостоятельно со среднесписочной численностью: от 101 до 500 человек - одно специальное рабочее место; от 501 до 1000 человек - два специальных рабочих места; от 1001 до 5000 человек - три специальных рабочих места; более 5001 человека - четыре специальных рабочих места. Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем за счет собственных средств.
В судебном заседании установлено, что по состоянию на 01 января 2010 года в Лангепасском ЦЗН было зарегистрировано 15 безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, а на 19 мая 2010 года, на регистрационном учете состоит 12 безработных граждан, имеющих инвалидность.
По сведениям Лангепасского ЦЗН от 09 июня 2010 года ООО «Сибдорстрой» по состоянию с 01 января по 09 июня 2010 года не предоставлены квотируемое рабочие места для трудоустройства инвалидов, установленные на 2010 год в количестве 8 единиц квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе 1 специализированное место.
В ходе судебного следствия установлено, что в ООО «Сибдострой» общая численность работников на 2010 года составляет 422 чел., количество занятых инвалидами рабочих мест по состоянию на июнь 2010 года составляет 4 рабочих места, в том числе 1 специальное. Стороны указанный факт не оспаривают.
При таких обстоятельствах ответчик не соблюдает законодательство по созданию рабочих мест для инвалидов, и это свидетельствуют о нарушении ответчиком законодательства о предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов. Доказательств обратного, в силу ст.56 ГПК РФ, ответчик суду не представил.
Ответчиком не представлено суду доказательств финансирования им создания рабочих мест для инвалидов в других организациях, тогда как указанными выше федеральными законами, а также Законом ХМАО-Югры от 23.12.2004 г. № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», при невозможности выделения (создания) рабочих мест в счет установленной квоты работодатель вправе профинансировать выделение (создание) рабочих мест в другой организации в соответствии с заключенными договорами.
Учитывая, что прокуроры на основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком иска.
Иск прокурора города Лангепаса в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере, удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой», зарегистрированное в пгт. Излучинск Нижневартовского района, ул.Набережная дом 2, почтовый адрес город Лангепас Северная промзона 77, выразившиеся в непредоставлении в полном объеме квот для трудоустройства инвалидов, незаконными.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой», зарегистрированное в пгт. Излучинск Нижневартовского района, ул.Набережная дом 2, почтовый адрес город Лангепас Северная промзона 77, устранить в полном объеме допущенные нарушения Федерального закона №-181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем выделении квот для трудоустройства инвалидов и создании специализированных рабочих мест для инвалидов в установленном количестве.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий-
копия верна.
Судья
Лангепасского городского суда- Г.А. Ямгурзин