Именем Российской Федерации
06 октября 2010 г. г.Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Лебедя О.Ю.,
при секретаре Зайцевой М.В.,
с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора г.Лангепас Васильевой А.С.,
истца Гармановского Д.С.,
представителя ответчика Синеевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-605\2010 по иску прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах Гармановского Д.С. к Администрации г.Лангепас о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Прокурор г.Лангепаса обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Гармановского Д.С. с иском к администрации г.Лангепаса о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований в заявлении прокурор ссылается на то, что в прокуратуру города Лангепаса обратился Гармановский Д.С. с заявлением на действия администрации города, в котором, в том числе, указал, что администрация города в нарушение требований действующего законодательства не обеспечила его вне очереди жилым помещением. В результате проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что администрацией г. Лангепаса нарушено право Гармановского Д.С. на внеочередное предоставление жилого помещения. 30.05.1994 года над Гармановским Д.С. была учреждена опека в связи со смертью матери Маячка Л.М. и отсутствием отца. Опекуном была назначена тетя Гармановского Д.С. - Каракина В.А. В 1995 году Гармановскому Д.С. исполнилось 18 лет и опека над ним прекратилась. До совершеннолетия истец проживал в жилом помещении опекуна Каракиной В.А. 07 ноября 2006 года Гармановский Д.С. обратился в администрацию города с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на основании постановления главы города Лангепаса от 17.11.2006 года №1027 Гармановский Д.С. был принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считая, что ответчик должен был обеспечить жильем Гармановского Д.С. жилой площадью непосредственно после наступления совершеннолетия, прокурор считает права Гармановского Д.С., как ребенка - сироты, нарушенными и просит обязать ответчика предоставить Гармановскому Д.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лангепас Васильева А.С. настаивала на иске, дала показания, аналогичные изложенным в нем.
Истец Гармановский Д.С. также настаивал на удовлетворении иска, дополнил требования прокурора в части предоставления ему жилого помещения в центральной части г.Лангепаса, как инвалиду по зрению и пояснил, что обратиться в администрацию г.Лангепаса по поводу предоставления жилья его заставило то обстоятельство, что его тетя, которая ранее была его опекуном, совершала разные манипуляции, из-за которых он несколько раз жил на улице и т.п. Тетя получала от администрации выплату, а на момент, когда он обратился в администрацию, у него не было денег даже на хлеб, поэтому он пошел в администрацию объяснять свои отношения с тетей, на что глава города - Осипенко И.В. обещал помочь и попросил его подождать. Через 10 дней ему пришло письмо о том, что в администрации г.Лангепас детально рассмотрели его ситуацию и что права на получение жилья он не имеет. Также около 6-7 раз он ходил на прием к заместителю главы города - Астрашене, при последнем визите, тот сказал, что он, как слепой, никаких льгот не имеет. Тетя, которая раньше его опекала, стала выгонять его. Каждый раз после его обращения в администрацию, на приеме в устной форме оговаривались различные приемы и способы оказания ему помощи. Однако помощь ему не оказали. Сейчас, повзрослев, он понимает насколько неграмотно ведется администрацией города политика по отношению к населению города во всех сферах деятельности. На учет для получения жилья по договору социального найма после достижения им совершеннолетия - как ребенок-сирота, он не становился, так как ему это было не нужно, никаких заявлений он для этого в администрацию не подавал. Впервые с заявлением к ответчику о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, он обратился 07.11.2006 г., поскольку ослеп и в 2006 г. ему была назначена пенсия по инвалидности, он был признан малоимущим.
Представитель ответчика Синеева С.А., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований, иск не признала, считая его необоснованным, дала показания, аналогичные изложенным в письменных возражениях, представленных в суд, из которых следует, что в силу ч.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 17.12.2009 г.) (далее - Закон N159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Верховный суд РФ указывает, что достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года" ("Бюллетень Верховного Суда РФ", 2007, N 1). Учитывая, что Гармановский Д.С., 06.09.1977 года рождения, постановлением главы города Лангепаса от 17.11.2006 г. №1027 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по заявлению от 07.11.2006 г., т.е. после достижения возраста 23 лет, он не может претендовать как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. Кроме того, как в ранее действовавшем ЖК РСФСР, так и в ЖК РФ, установлено, что постановка на учет в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма осуществляется на основании заявления граждан. Истец обратился с соответствующим заявлением в 2006 году на общих основаниях и администрация города обязана была поставить его на учет на тех условиях, которые он указал в заявлении. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы, приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с условиями и порядком предоставления жилых помещений, определенными вышеуказанными законами, Гармановский Д.С. должен был быть обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением в связи с достижением им совершеннолетия и прекращении попечительства в возрасте до 23 лет, однако с соответствующим заявлением для включения его в список граждан-претендентов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в администрацию г.Лангепас он не обращался.
Необходимость такого учёта вытекает из положений ст.13 Жилищного кодекса РФ и обусловлена целью предотвращения произвольного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и вне очереди. Для реализации указанной гарантии Гармановскому Д.С. необходимо было обратиться в орган местного самоуправления для включения его в указанный список.
Мать Гармановского Д.С. - Маячка Л.М. умерла 12 июля 1993 года, отец отсутствует. Однако на сегодняшний день к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим льготы как дети-сироты на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, Гармановский Д.С. в силу возраста не относится (на момент рассмотрения дела истцу исполнилось 33 года). Следовательно, и обеспечению органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, истец не подлежит.
В администрацию г.Лангепас с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Гармановский Д.С. обратился 07 ноября 2006 года. В соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке на него уже не распространялось, поэтому как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, он был поставлен на соответствующий учет по дате подачи им заявления. Нарушений его прав как лица, ранее относившегося к льготной категории граждан, при указанных обстоятельствах суд не усматривает.
Поскольку законных оснований для удовлетворения судом исковых требований прокурора г.Лангепас не имеется, не подлежит удовлетворению и дополнение истца Гармановского Д.С. к требованиям прокурора о предоставлении ему данного жилого помещения в центральной части г.Лангепаса.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора г.Лангепас, действующего в интересах Гармановского Д.С. и истца Гармановского Д.С. к Администрации г.Лангепас о предоставлении Гармановскому Д.С. вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в г.Лангепасе, в центральной его части, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ханты-Мансийского окружного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Лангепасский городской суд.
Председательствующий Лебедь О.Ю.
Копия верна. Судья Лебедь О.Ю.