Решение
именем Российской Федерации
18 октября 2010 года Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи С.И. Кульковой,
при секретаре Д.Н. Куторлановой,
с участием прокурора Ю.В. Чикатиловой,
истца Н.В. Тришиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-706/2010 по иску прокурора города Лангепаса в интересах Тришиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры о возложении обязанности оплатить проезд к месту отдыха и обратно,
установил:
Прокурор города Лангепаса в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Тришиной Н.В. с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе) о взыскании в ее пользу компенсации проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование иска в исковом заявлении указано, что решением от 28 сентября 2010 года ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе Тришиной Н.В., являющейся неработающим пенсионером по старости, отказано в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно со ссылкой на п.1 разъяснений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 года №-408н, поскольку Тришина Н.В. отдыхала с выездом за пределы Российской Федерации.
Прокурор Чикатилова Ю.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в заявлении, и уточнила, что просит обязать ответчика оплатить Тришиной Н.В. расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 19 990 рублей.
Тришина Н.В. иск поддержала, суду пояснила, что она является неработающим пенсионером по старости. Летом этого года она на два месяца ездила отдыхать и лечиться в Республику Молдову, где у неё проживает родная сестра.
Ответчик ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на иск ответчиком указано, что законом в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие на территории другого государства.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, и это не оспаривается сторонами, что Тришина Н.В. 14.11.1948 года рождения, является неработающей пенсионеркой по старости, и что в период с 21 июля по 20 сентября 2010 года она выезжала из местности, приравненной к Крайнему Северу, в Республику Молдову, что подтверждается проездными документами.
27 сентября 2010 года Тришина Н.В. обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха в пределах территории РФ и обратно. К заявлению она приложила проездные документы (авиа билеты, посадочные талоны) с указанием в них маршрута: Сургут Москва Кишинев; Кишинев-Сургут.
Решением ответчика от 28 сентября 2010 года ей было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, со ссылкой на п.1 Разъяснений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 года №-408н, о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства №-176 от 01 апреля 2005 года.
В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №-4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие на территории другого государства.
Предусмотренные указанным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Следовательно, реализация права на получение вышеуказанной компенсации не может быть поставлена в зависимость, в данном случае, от выбранной пенсионером страны отдыха.
Данное ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Учитывая, что государственная гарантия по компенсации проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно связана именно с предшествующими, выходу на пенсию, трудовыми отношениями неработающего пенсионера в экстремальных природно-климатических условия, при не урегулированности порядка оплаты указанной компенсации при отдыхе пенсионера на территории другого государства, подлежит применению по аналогии закона нормы трудового законодательства.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Поскольку средства пенсионного фонда РФ - это средства федерального бюджета, применению подлежат Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N455.
Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Тришина Н.В. является неработающим получателем пенсии по старости, следовательно, вправе получить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха на территории другого государства по правилам, предусматривающим оплату проезда работника в отпуск за пределы Российской Федерации.
Тришина Н.В. предоставила в органы пенсионного фонда РФ авиабилеты Сургут - Москва - Кишинев и Кишинев - Сургут, а также справку о том, что стоимость авиаперелета Сургут - Белгород (ближайший к месту пересечения государственной границы аэропорт) составляет 19 990 рублей.
Таким образом, ответчик обязан оплатить Тришиной Н.В. стоимость авиаперелета до ближайшего к месту пересечения государственной границы аэропорта, в данном случае - Белгорода.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры оплатить Тришиной Н.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 19 990 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры в местный бюджет 799 рублей 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Лангепасский городской суд.
Председательствующий С.И. Кулькова.