Решение
именем Российской Федерации
1 ноября 2010 года Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи С.И. Кульковой,
при секретаре Д.Н. Куторлановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-743/2010 по иску Кухаренка В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры о взыскании компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
Кухаренок В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе) о взыскании в его пользу компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование иска в исковом заявлении указано, что ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе ему, являющемуся неработающим пенсионером по старости, отказано в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно, поскольку он отдыхал с выездом за пределы Российской Федерации в Республике Беларусь. Истец Кухаренок В.В. просит взыскать с ответчика стоимость проезда от г. Лангепаса до ст. Рудня и обратно, то есть стоимость проезда по территории Российской Федерации в размере 7581 рубль и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.
В судебном заседании истец Кухаренок В.В. не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ГУ УПФ РФ в городе Лангепасе направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на иск ответчиком указано, что законом в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие на территории другого государства.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, и это не оспаривается сторонами, что Кухаренок В.В., 04.08.1948 года рождения, является неработающим пенсионером по старости, и что в период с 12 по 26 сентября 2010 года он выезжал из местности, приравненной к Крайнему Северу, в РеспубликуБеларусь, что подтверждается проездными документами, а также справкой управляющей делами Николаевского сельского исполнительного комитета <адрес> о том, что Кухаренок В.В. находился в период с 15 сентября 2010 года по 23 сентября 2010 года в Николаево, <адрес> Шумукович Л.М..
Свидетель Кухаренок Ия Ивановна показала, что вместе с мужем Кухаренком В.В. в сентябре2010 года ездила отдыхать к родственникам в Республику Беларусь. Они проживали у родственницы Шумукович Л.М..
В возражениях ответчика содержится просьба об отказе в иске в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, со ссылкой на п.1 Разъяснений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 года №-408н, о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства №-176 от 01 апреля 2005 года.
Решением № 25 от 28.09.2010 года ответчиком было отказано истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №-4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие на территории другого государства.
Предусмотренные указанным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Следовательно, реализация права на получение вышеуказанной компенсации не может быть поставлена в зависимость, в данном случае, от выбранной пенсионером страны отдыха.
Данное ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Учитывая, что государственная гарантия по компенсации проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно связана именно с предшествующими выходу на пенсию, трудовыми отношениями неработающего пенсионера в экстремальных природно-климатических условия, при неурегулированности порядка оплаты указанной компенсации при отдыхе пенсионера на территории другого государства, подлежат применению по аналогии закона нормы трудового законодательства.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Поскольку средства пенсионного фонда РФ - это средства федерального бюджета, применению подлежат Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N455.
Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Кухаренок В.В. является неработающим получателем пенсии по старости, следовательно, вправе получить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха на территории другого государства по правилам, предусматривающим оплату проезда работника в отпуск за пределы Российской Федерации.
Кухаренок В.В. предоставил ответчику железнодорожные билеты Лангепас - Москва (3043 рубля 20 копеек), Москва - Полоцк, Полоцк - Москва и Москва - Лангепас( 3201 рубля 80 копеек), а также справку о том, что стоимость проезда от Москвы до ст. Рудня (ближайшей к месту пересечения государственной границы станции) в плацкартном вагоне составляет 668 рублей, стоимость обратного проезда та же.
Таким образом, ответчик обязан оплатить истцу Кухаренку В.В. стоимость проезда до ближайшей к месту пересечения государственной границы станции, в данном случае - Рудни и обратно в размере 7581 рубля.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При обращении в суд истец Кухаренок В.В. оплатил государственную пошлину в сумме 400 рублей, которая должна быть ему возмещена со стороны ответчика. Всего, с ответчика в пользу Кухаренка В.В. подлежат взысканию 7 981 рубль.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лангепасе Ханты-Мансийкого автономного округа - Югры в пользу Кухаренка В.В. 7 981 (семь тысяч девятьсот восемьдесят один) рубль.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Лангепасский городской суд.
Председательствующий (подпись) С.И. Кулькова.
Копия верна. Судья С.И. Кулькова.