Именем Российской Федерации 02 июня 2011 года гор. Лангепас Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Захарченко В.А., с участием: заявителя Короб Т.А., ее представителя Хусаиновой Р.А., доверенность от 20.05.2010г. №, представителя администрации г.Лангепаса Синеевой С.А., доверенность от 11.01.2011г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Короб Т.А. к администрации г.Лангепаса о признании незаконным бездействия администрации и обязании принять решение, установил: Короб Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения администрации г.Лангепас об отказе в утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка по расширению магазина <данные изъяты> и устройства входных групп к нему, изложенного в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять решение об утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка под расширение магазина «Русь» и устройства входных групп к нему. В обоснование требований ссылается на то, что п.5 ст. 31 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого цельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ). 20 августа 2010 года она обратилась к главе администрации г.Лангепас с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под размещение двух дополнительных входных групп <данные изъяты> для расширения подсобных помещений и входной группы с тыльной стороны здания <данные изъяты> к объекту магазина <данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, согласно эскизу. 26 февраля 2011 года пунктом 2 Решения думы города Лангепаса № 185 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ г.Лангепас» установлено: разместить объекты торговли, АЗС, гостиничного комплекса, объекты административно-торгового назначения, строительство которых запланировано на территории города Лангепаса, приложением № 13 к нему предусмотрено расширение магазина <данные изъяты>» и входных групп. Согласно акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка под расширение магазина «<данные изъяты> и устройство входных групп к нему от 21 марта 2011 года, комиссия в составе: председателя - заместителя главы г.Лангепас Астрашени А.В. и членов комиссии председателя КУМИ администрации г.Лангепас Смолева А.А., начальника отдела земельных отношений КУМИ Марочкина А.Г, начальника управления архитектуры и градостроительства Шилина О.В., начальника отдела природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Мороза С.М., начальника территориального отдела в г.Лангепас и г.Покачи Управления Федеральной службы «Роспотребнадзора» Шаповалова В.П., директора ОАО «ЮТЭК-Лангепас» Чернобаева О.В., начальника ЛГМУП «Тепловодоканал» Трубачева СП., начальника Лангепасского ЦКТОЭС Скупова Д.М. пришла к выводу о том, что согласно Генерального плана города размещение других объектов на испрашиваемом земельном участке не намечается, что участок пригоден под расширение магазина <данные изъяты> и устройство входных групп к нему, и решила ходатайствовать об утверждении настоящего акта, тем самым приняла решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Акт выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка под расширение магазина «<данные изъяты> и устройство входных групп к нему от 21 марта 2011 года, одобренный единогласно всеми членами комиссии передан заявителем начальнику отдела земельных отношений КУМИ Марочкину А.Г. для вынесения решения по существу главой муниципального образования г.Лангепас. 12.05.2011 года она обратилась с заявлением в адрес администрации г.Лангепас о предоставлении решения об утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка под расширение магазина «Русь» и устройство входных групп к нему. Однако, уведомлением за исх. № от 13 мая 12011 года за подписью и.о главы г.Лангепас Жиденко И.С. в утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка было отказано. Считает данный отказ не обоснованным, не соответствующим действующему законодательству, поскольку для получения соответствующего решения со стороны лица, обратившегося для получения земельного участка для строительства, требуется исключительно подача заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Заявитель поддержала обстоятельства, изложенные в своем заявлении, просила суд удовлетворить ее заявление, уточнив ранее заявленные требования, просила признать незаконным бездействие администрации по непринятию решения по заявлению от 11.05.2011 года об утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка и возложении обязанности принять решение. В судебном заседании представитель администрации г.Лангепас против удовлетворения заявления возражала в связи с его необоснованностью. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. Смысл указанного положения подразумевает обязательное наличие решения либо совершение действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, которое заявитель считает нарушающим его права и свободы и, которое он может обжаловать. В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Заявитель в обоснование своих требований сослалась на то, что в течение установленного срока ее письменное обращение в администрацию г.Лангепас о принятии решения об утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка под расширение магазина <данные изъяты> и устройство входных групп к нему, не рассмотрено. Суд полагает, что обстоятельства, на которые указывает заявитель, по своему содержанию являются основанием для признания действий администрации г.Лангепас незаконными. Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Земельного кодекса РФ. Согласно ч.5 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Согласно п.5 ст.31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Согласно п.6 ст.31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Как усматривается из материалов дела, 20 августа 2010 года в адрес главы администрации г.Лангепас Короб Т.А. обратилась с заявлением о предоставлении в арену земельного участка под размещение двух дополнительных входных групп размером каждой <данные изъяты> для расширения подсобных помещений и входной группы с тыльной стороны здания общей площадью <данные изъяты> к объекту магазина <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, согласно представленному эскизу. Согласно представленного акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка под расширение магазина «Русь» и устройство входных групп к нему от 21 марта 2011 года, комиссией в составе: председателя - заместителя главы г.Лангепас Астрашени А.В. и членов комиссии председателя КУМИ администрации г.Лангепас Смолева А.А., начальника отдела земельных отношений КУМИ Марочкина А.Г, начальника управления архитектуры и градостроительства Шилина О.В., начальника отдела природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Мороза С.М., начальника территориального отдела в г.Лангепас и г.Покачи Управления Федеральной службы «Роспотребнадзора» Шаповалова В.П., директора ОАО «ЮТЭК-Лангепас» Чернобаева О.В., начальника ЛГМУП «Тепловодоканал» Трубачева СП., начальника Лангепасского ЦКТОЭС Скупова Д.М., испрашиваемый земельный участок, примыкающий к юго-западной и юго-восточной сторонам здания магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: г<адрес>, пригоден под расширение магазина <данные изъяты> и устройство входных групп к нему. Комиссией принято решение ходатайствовать об утверждении настоящего акта. С соответствующим заявлением в администрацию г.Лангепас Короб Т.А. обратилась 11 мая 2011 года. Между тем, на время рассмотрения дела судом решение об утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка или об отказе в размещении объекта не принято, данное обстоятельство представителем администрации не оспаривается. При указанных обстоятельствах бездействие администрации г.Лангепас по непринятию решения по заявлению от 11.05.2011 года об утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка является незаконным. Поскольку администрация г.Лангепаса не принимает решения по заявлению Короб Т.А., такая обязанность на администрацию г.Лангепаса подлежит возложению судом. В связи с изложенным, заявление Короб Т.А. подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации г.Лангепаса по непринятию решения по заявлению Короб Т.А. от 11.05.2011г. об утверждении акта выбора и предварительного согласования места расположения земельного участка незаконным. Обязать администрацию г.Лангепаса устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя, приняв решение по ее заявлению от 11.05.2011г. в соответствии с п.6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Председательствующий Пашинцев А.В. Копия верна. Судья Пашинцев А.В. Секретарь Захарченко В.А.Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ханты-Мансийского окружного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Лангепасский городской суд.