Р Е Ш Е Н И Е
г. Лангепас 27 апреля 2010 г.
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югра, Тюменской области в составе председательствующего судьи Нужного К.И.,
с участием вызванного для рассмотрения жалобы представителя Лангепасского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре Амельченко С.И., действующей на основании доверенности №88,
при секретаре Зайцевой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью фирма «Шанс» Казаченок А.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 муниципального образования город Лангепас ХМАО, Москаленко О.В. от 02 апреля 2010г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 муниципального образования город Лангепас ХМАО, Москаленко О.В. от 02 апреля 2010г. ООО «Шанс» признано виновным в том, что не выполнило предписание от 12.02.2009 г. об устранении правонарушения земельного законодательства, вынесенное государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Лангепас и г. Покачи, согласно которому ООО «Шанс» предписывалось в определенный срок
оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 399 кв.м., кадастровый квартал 86:16:060106, находящийся в 42 метрах от магазина «Бальзам-2», расположенного по адресу ..., ..., строение Номер обезличен, по направлению на юго-восток. Данный факт был установлен в ходе проверки 17.03.2010 года. Тем самым ООО «Шанс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства. Постановлением судьи ООО «Шанс» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с решением мирового судьи, директор ООО фирма «Шанс» Казаченок А.И. обратился в Лангепасский городской суд с жалобой, в которой просит признать постановление от 02.04.2010 г. незаконным и отменить его, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом не были выяснены все обстоятельства дела, а именно, суд привлек ООО к ответственности за правонарушение -нарушение земельного законодательства, выявленное 12.02.2009 г., а протокол за данное правонарушение составлен был 17 марта 2010 г., за пределами сроков давности, установленных ст. 4.5 Кодекса РФ об АП. Административное дело мировой судья рассмотрел в отсутствие представителя ООО фирма «Шанс», не извещенного надлежащим образом, поскольку в постановлении не названо конкретное, лицо, отказавшееся от имени ООО фирма «Шанс» получать повестку.
ООО «Шанс», несмотря на неоднократные отказы сотрудников ООО фирма «Шанс» принять письменное уведомление, о дне и месте слушания дела, было извещено надлежащим образом телефонограммой №356 от 23.04.2010г. (принята ФИО4, работником ОК). Однако в судебное заседание ООО фирма «Шанс» своего представителя не направило. Учитывая, что ООО «Шанс» в лице директора Казаченок А.И., либо иного представителя, об уважительности причины своей неявки в суд не сообщило, об отложении рассмотрения жалобы не просило, суд признав причины неявки представителя ООО «Шанс» неуважительными, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, приступил к рассмотрению жалобы в его отсутствие.
В судебном заседании представитель территориального отдела по использованию и охране земель по г. Лангепас и г. Покачи, Амельченко С.И. пояснила, что срок исполнения предписания, установленный первоначально до 06. 07.2009 г. был продлен Решением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городам Лангепас и Покачи до 03.03.2010 г. Распоряжением № 51-П от 01.03.2010 г. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Лангепас на период с 16.03.2010 по 18.03.2010 года была назначена проверка исполнения ООО фирмой «Шанс» предписания от 12.02.2009 г. об устранении правонарушения земельного законодательства и 02.03.2010 года, директору ООО фирмы «Шанс» Казаченок А.И. направлено уведомление за исх. № 12/213, о явке 16.03.2010 г. в 11часов 00 минут в Лангепасский отдел по адресу:г.Лангепас, ул.Ленина, 23А, для проведения проверки исполнения предписания. В уведомлении представителю юридического лица было предложено представить доказательства, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства. ООО фирма «Шанс» данное уведомление было получено 09.03.2010 г. Кроме того, дополнительно о явке для проведения проверки директор ООО фирмы «Шанс» Казаченок А.И. был извещен телефонограммой с напоминанием о явке на 16.03.2010 г. за номером 27. При этом директор общества сообщил что находится в настоящее время в г. Анапа. Однако, 15.03.2010 года в 17 часов 05 минут, при разговоре с начальником отдела земельных отношений КУМИ Администрации города Лангепаса, было установлено что директор ООО фирмы «Шанс» в данный момент, находится в г. Лангепас, у него на приеме. Поскольку директор ООО фирмы «Шанс» своими действиями ввел в заблуждение должностное лицо, 15.03.2010 года в 17 часов 10 минут был произведен повторный дозвон на номер мобильного телефона 62047 директора ООО фирмы «Шанс» Казаченок А.И.и передана телефонограмма номер 29 о явке на 16.03.2010 г. в 11 часов 00 минут. В тот же день в 17 часов 50 минут в Лангепасский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре, за вх. № 117 поступило письменное обращение директора ООО фирмы «Шанс» Казаченок А.И.об отложении проведения проверки исполнения предписания от 12.02.2009 г., в связи с его выездом за пределы города Лангепас сроком на месяц, в удовлетворении которого определением заместителя главного гос. инспектора по использованию и охране земель по г. Лангепас ФИО5 от 16.04.2010 г. было отказано. В назначенное время представитель ООО фирмы «Шанс» в Лангепасский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре не прибыл, доказательств, подтверждающих устранение ООО фирмой «Шанс» нарушений земельного законодательства, не представил, в связи с чем ООО фирма «Шанс» была извещена о составлении 17.03. 2010 г. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и был приглашен ее представитель к 16 ч., который так же не явился. Указанный протокол был составлен и направлен на рассмотрение мировому судье.
Суд заслушав представителя Лангепасский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре, исследовав материалы, представленные с жалобой, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, срок исполнения предписания, установленный первоначально до 06. 07.2009 г. был продлен Решением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городам Лангепас и Покачи до 03.03.2010 г. Проверка исполнения предписания от 12.02.2009 г. назначена Распоряжением № 51-П от 01.03.2010 г. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Лангепас по истечении продленного срока, на период с 16.03.2010 по 18.03.2010 года.
О времени и месте проверки, назначенной на 11 ч. 16.03.2010 г. ООО фирма «Шанс» было надлежаще извещено заказным письмом от 02.03.2010 года, и телефонограммами за № 27 и №29 от 15.03.2010 г.
15.03.2010 г. в 17 часов 50 минут в Лангепасский отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре поступило письменное обращение директора ООО фирмы «Шанс» Казаченок А.И. об отложении проведения проверки исполнения предписания от 12.02.2009 г., в связи с его выездом за пределы города Лангепас сроком на месяц за (вх. № 117).
В удовлетворении указанного ходатайства определением заместителя главного гос. инспектора по использованию и охране земель по ... ФИО5 от 16.04.2010 г. было отказано.
В связи с неявкой на проверку и не представлением доказательств устранения ООО фирмой «Шанс» нарушений земельного законодательства, специалистом Лангепасского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре Амельченко С.И. 17.03.2010 г. в 16 ч. 40 мин., без участия представителя ООО фирма «Шанс» надлежаще извещенного, но не прибывшего по вызову, был составлен протокол об административном правонарушении - невыполнении в срок законного предписания главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городам Лангепас и Покачи по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. В тот же день соответствующим должностным лицом было принято решение о направлении административного дела на рассмотрение мировому судье.
Указанный протокол с делом поступил в мировой суд 19.03.2010 г. и был назначен к рассмотрению на 2.04.2010 г. на 09 ч.
Согласно имеющейся в повестке, направлявшейся в ООО фирма «Шанс», записи курьера, сотрудники ООО фирма «Шанс», отказались получить повестку, ссылаясь на отсутствие директора, в связи с его отъездом в г. Анапа.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о надлежащем извещении ООО фирма «Шанс» при отказе от получения повестки его сотрудниками. Оснований сомневаться в сведениях, указанных курьером в повестке у суда не имеется. Суд считает, что курьер отразил в повестке именно ту информацию, которую ему представили, а следовательно фамилии сотрудников ООО фирма «Шанс», отказавшихся принять повестку, ему сообщены не были.
Кроме того, в материалах дела имеются сведения об аналогичных действиях сотрудников ООО фирма «Шанс» по отказу в принятии извещений, направленных судом апелляционной инстанции.
Ссылаясь на ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и учитывая отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, мировой судья принял законное решение о рассмотрении данного дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагая ООО фирма «Шанс» надлежаще извещенным о месте, времени рассмотрения дела.
Доводы представителя ООО фирма «Шанс» Казаченок А.И. о том, что мировой судья привлек общество к ответственности за указанное правонарушение, за пределами сроков давности, суд находит несостоятельными. Представитель ООО фирма «Шанс» в жалобе фактически подменяет один состав правонарушения, совершенного на момент проверки в марте 2010 г., другим, выявленным в феврале 2009 г.
Мировой суд обоснованно признал вину ООО «Шанс» в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административном правонарушении» установленной.
Каких-либо нарушений действующего законодательства в действиях должностных лиц при составлении протокола и оформлении материалов дела об административном правонарушении суд не усматривает, следовательно, установленный порядок привлечения к административной ответственности ООО фирма «Шанс» соблюден.
Вина ООО фирма «Шанс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч. 1 Кодекса РФ об АП полностью доказывается протоколом об административном правонарушении; предписанием от 12.02.2009 г. об устранении правонарушения земельного законодательства и другими материалами дела
Дело рассмотрено в соответствии с действующим законодательством, соответствующим судьей, в установленный законом срок.
Наказание ООО фирма «Шанс» назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Данное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения. Мера наказания, назначенная ООО фирма «Шанс», является минимальной.
Иных оснований, указывающих на необходимость изменения, либо отмены оспариваемого постановления, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 муниципального образования город Лангепас ХМАО, Москаленко О.В. от 02 апреля 2010г. в отношении общества с ограниченной ответственностью фирма «Шанс» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Нужный К.И.
Копия верна. Судья Нужный К.И.