копияРЕШЕНИЕ
город Лангепас 09 августа 2010 года
Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ямгурзин Г.А.,
с участием заявителя Шарафутиновой А.Р.,
участкового уполномоченного милиции МОБ ОВД по городу Лангепасу Серова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Шарафутдиновой А.Р., родившейся <данные изъяты>,
на постановление участкового уполномоченного милиции МОБ ОВД по городу Лангепасу Серова В.А. от 24 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шарафутдиновой А.Р. о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением участкового уполномоченного милиции МОБ ОВД по городу Лангепасу Серова В.А. от 24 июля 2010 года Шарафутдинова А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, по факту проживания Шарафутдиновой А.Р. с 24 июля 2009 года по адресу: гор.Лангепас, <данные изъяты> без регистрации, установленному в ходе проверки паспортного режима в 15-30 часов 24 июля 2010 года.
Шарафутдинова А.Р., не согласившись с постановлением о привлечении ее к административной ответственности, подала жалобу, в которой просит ее отменить. Жалоба мотивирована тем, что в протоколе и постановлении при описании места и обстоятельств совершения правонарушения, УУМ Серов не указал свидетелей, нарушив, по ее мнению, требования п.2 ст.26.2 Кодекса РФ об АП. Считает, что протокол об административном правонарушении мог быть рассмотрен судьей, УУМ такими полномочиями не наделен. К нарушениям, влекущим отмену постановления, относит отсутствие в нем реквизитов для уплаты штрафа.
В судебном заседании Шарафутдинова А.Р. поддержала жалобу, сославшись на доводы и основания, изложенные в ней, дополнив, что она постоянно проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>. Действительно, 24 июля 2010 года была в квартире по <адрес>, куда пришла накануне к мужу, который там проживает и зарегистрирован. Считает, что имеет право на свободу передвижения, выбора места пребывания, поскольку имеет постоянную регистрацию и фактически проживает по месту регистрации. При составлении протокола участковый Серов не опросил лиц, проживающих в указанной квартире, в качестве свидетелей, которые могли подтвердить факт ее временного нахождения в указанной квартире.
Участковый уполномоченный милиции МОБ ОВД по гор.Лангепасу Серов В.А. суду показал, что он 24 июля 2010 года проводил проверку паспортного режима по обслуживаемому участку, микрорайону №-1 города. Им было установлено, что гражданка Шарафутдинова с 24 июля 2009 года постоянно проживет в <адрес>, хотя зарегистрирована по мету жительства по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтвердила гражданка ФИО8, проживающая в соседней квартире.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО5 суду пояснили,, что Шарафутдинова А.Р. постоянно проживает по месту своей регистрации по адресу: <адрес>. В квартире по <адрес>, временно пребывала с 09 по 29 июля 2010 года во время отсутствии основного квартиросъемщика.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о незаконности постановления о привлечении Шарафутдиновой А.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса об АП РФ. При этом жалоба в части нарушения УУИ Серовым норм административного законодательства, регламентирующего порядок составления протокола и постановления, его полномочий по рассмотрению административного материала, является необоснованной.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе, судья не связан с ее доводами, и в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, рассматривает дело в полном объеме.
Суд не может признать обоснованными доводы жалобы о том, что УУМ Серов В.А. не уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, поскольку такая функция возложена на суд. В силу п.9 ч.2 ст.23.3 Кодекса РФ об АП, участковые уполномоченные милиции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.19.15 Кодекса РФ об АП.
Доводы жалобы Шарафутдиновой о том, что УУМ составил протокол и постановление, не проверив всех обстоятельств дела, в том числе не опросил свидетелей, также являются несостоятельными.
Согласно положений ст.28.2 Кодекса РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствие со ст.26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов проверки, при составлении протокола Серовым получено объяснение от Шарафутдиновой и гражданки ФИО7, подтвердившей факт ее проживания в квартире по <адрес>. Протокол и постановление в отношении Шарафутдиновой составлен с соблюдением требования ст.28.2 Кодекса РФ об АП.
В постановление о привлечении Шарафутдиновой указаны реквизиты банка, необходимые для уплаты штрафа, в связи с чем, жалоба в части того, что в постановлении не указаны эти сведения, является необоснованной.
Вместе с тем, жалоба Шарафутдиновой А.Р. в части того, что она необоснованно привлечена к административной ответственности является обоснованной.
Показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО5, установлено, что Шарафутдинова А.Г. проживает постоянно по месту своей регистрации по <адрес>, а в однокомнатной квартире по <адрес>, временно пребывала с 09 по 29 июля 2010 года во время отсутствия основного квартиросъемщика, Шарафутдинова В.В., который выезжал в отпуск.
Доводы о временном пребывании Шарафутдиновой А.Г. в указанной квартире, подтверждаются и тем обстоятельством, что ею были представлены проездные документы о выезде Шарафутдиновых за пределы города Лангепаса в Уфу в период с 10 по 29 июля 2010 года.
Доводы Шарафутдиновой и свидетелей о том, что гражданка ФИО7, по объяснениям которой Шарафутдинова постоянно проживает по <адрес>, не являются достоверными, являются убедительными.
Как следует из объяснения ФИО7, вывод о том, что Шарафутдинова постоянно проживает по указанному адресу, она сделала из того, что часто видела ее во дворе возле дома, а на балконе сушатся постиранные детские вещи.
Такие объяснения не могут однозначно свидетельствовать о том, что Шарафутдинова постоянно проживает по этому адресу, поскольку проживая по другому адресу, она имеет право на свободу передвижения, посещать квартиру по <адрес>, где зарегистрирован и проживает ее муж и родственники мужа.
В силу п.3 Общих положений Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в дальнейшем Правил регистрации), утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года №-713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся место жительства гражданина. Место жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.
В соответствии с п.9 гл.1 указанных Правил регистрации, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
Согласно пункту 9 гл.2 этих же Правил регистрации, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, при этом прибывшие для временного проживания на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении этого срока обратиться к должностным лицам для регистрации
Как установлено, Шарафутдинова, с соблюдением Правил регистрации, зарегистрирована в городе Лангепасе по <адрес>. Временно, 09 июля 2010 года и до составления в отношении нее протокола, то есть 24 июля 2010 года, временно пребывала в квартире по <адрес> Доказательств того, что в указанной квартире Шарафутдинова проживает с 24 июля 2009 года, о чем указано в постановление, суду не представлено.
По смыслу указанных выше Правил регистрации, Шарафутдинова обязана по истечении 90 суток с момента пребывания в квартире по <адрес>, обязана обратиться к должностным лицам для регистрации. К моменту составления в отношении нее протокола, указанный срок не прошел.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Шарафутдиновой А.Р. нарушение Правил регистрации не допущено, к административной ответственности она привлечена незаконно.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,
РЕШИЛ:
Постановление участкового уполномоченного милиции МОБ ОВД по городу Лангепасу Серова В.А. от 24 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шарафутдиновой А.Р. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, жалобу Шарафутдиновой А.Р. удовлетворить.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в десятидневный срок.
Судья Г.А. Ямгурзин
Копия верна.
Судья
Лангепасского городского суда- Г.А. Ямгурзин