РЕШЕНИЕ
02 ноября 2010 года город Лангепас
Судья Лангепасского городского суда, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области Василькив С.В.,
При секретаре Томиной Г.Г.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бучинского М.М.,
рассмотрев жалобу Бучинского М.М. на постановление и.о. заместителя начальника Госжилинспекции ХМАО-Югры Егориной О.А. № НВ-41 от 1 октября 2010 года, которым Бучинский М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей,
Установил:
Постановлением и.о. заместителя начальника Госжилинспекции ХМАО-Югры от 1 октября 2010г. Бучинский М.М. на основании ст.7.22 Кодекса РФ об АП привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 12 августа 2010 год в 11 часов при проведении проверки юридического лица Лангепасского городского Муниципального унитарного предприятия «Управляющая Компания Жилищно-коммунального комплекса» по исполнению утвержденных мероприятий по подготовке к эксплуатации в зимний период 2010-2011 г.г., жилищного фонда гор.Лангпас обнаружены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170.
Не согласившись с данным постановлением Бучинский М.М. обратился в суд жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании Бучинский М.М. доводы жалобы поддержал, и дополнил, что согласно копии паспорта подготовки жилого фонда к осеннее зимнему периоду, подписанному 31.08.2010 года, определения и решения суда от 18.10.2010 нарушения в подготовке жилого фонда к зимнему периоду устранены в срок.
Судья, проверив материалы административного дела, выслушав заявителя, приходит к следующему выводу.
Согласно п 2.6.1. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
В соответствии с п. 2.1.1. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, и частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
Согласно п. 2.1.2. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется следующим образом: общие плановые осмотры, а также внеочередные - проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда. Частичные плановые осмотры конструктивных элементов и инженерного оборудования проводятся специалистами или представителями специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт. На основании актов осмотров и обследования организация по обслуживанию жилищного фонда должна в месячный срок составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период (п. 2.1.5. указанного Постановления).
Согласно п. 2.6.2. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:
- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
Согласно ст. 7.22 Кодекса РФ об АП нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено из представленных материалов, осмотр конструкций кровель, выполненный 12 августа 2010г. старшими инспекторами Нижневартовского отдела инспектирования Госжилинспекции ХМАО-Югры Бакировой Н.В., Егориной О.А. и Волчковой З.Г. в рамках проверки юридического лица ЛГ МУП «УК ЖКК» по исполнению утвержденных мероприятий по подготовке к эксплуатации в зимний период 2010-2011г. жилищного фонда г.Лангепас показал, что в отдельных местах были разрушены деревянные коньковые, карнизная, фронтовая части кровли жилого дома № 8 по ул. Первостроителей, что влечет износ конструкций и протечки кровли; в отдельных местах отсутствуют проектные железобетонные парапетные плиты на кровлях жилых домов № 6 и № 8 по ул. Солнечная, что влечет разрушения ограждающих конструкций наружных стен из-за попадания атмосферных вод; протечку кровель, неисправности конструкции кровель козырьков входных групп жилых домов № 2 (с 1 по 4 подъезд), № 8 (1-4) по ул. Солнечная; д. №15 (1-4п.), д. 26 (1-3п.) по ул. Ленина; д. № 2 (1-6 п.) по ул. Первостроителей; д. № 50 (1 под.) по ул.Ленина, что влечет разрушение отделочных слоев стен и потолков тамбуров, стен фасадов входных групп, разрушение защитного бетонного слоя козырьков, входных крылец из-за попадания атмосферных вод, обнаружены неисправности входных крылец, в виде разрушения защитного бетонного слоя железобетонных входных крылец жилых домов № 2 (1под.), д. № 4 (1 под.), д. № 8 (3 под.) по ул. Солнечная, д. № 26 (1 под.), д. № 44 (1 под.), д. № 46 (1-2 под.) по ул. Ленина, что влечет разрушение конструкций входных крылец, отсутствия в отдельных местах защитные металлические отливы; отсутствуют в отдельных местах защитные металлические отливы на кровлях козырьков входных групп жилых домов № 6 «Б» (4 под.), д. № 8 (1-3 под.) ул.Комсомольская, что влечет разрушение бетонного слоя конструкций из-за попадания атмосферных вод; разрушены деревянные конструкций входного крыльца жилого дома № 15 (1 под.) по ул. Светлый проезд; неисправны наружные ограждающие конструкций стен в д.26 (1 под.) по ул.Ленина, д. № 2 (6 под.) по ул. Первостроителей, д. № 19 (3 под.) по ул.Парковая; неисправны отмостки в виде частичных разрушений покрытия отмосток жилых домов в д. № 19 по ул. Парковая, д. № 27 по ул. Мира, отсутствует 80% покрытия отмостки жилого дома № 25 по ул. Мира, что влечет замачивание грунта, оснований, фундаментов и конструкций подвалов зданий; неисправны придомовые территории домов в виде промоин грунта у основания зданий. Что способствует замачиванию грунта оснований и фундаментов зданий и конструкций подвалов жилых домов д. № 19 (3 под.) по ул. Парковая. Д. № 13(5 под.) по ул. Ленина.
Между тем, п.п.2.6.4, 2.6.3. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления. Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных районах - до 1 сентября.
Указанные нарушения выявлены в ходе проверки, выполненной 12 августа 2010 г. и не вошли в план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях, составленного на основе весеннего осмотра, и устранены, до 31.08.2010 года, что подтверждается паспортом готовности объектов жилого фонда ЛГ МУП «УК ЖКК» г.Лангепас к зиме 2010-2011 годов, выданного ЛГ МУП «УК ЖКК» администрацией г.Лангепас на основании результатов проверки в составе комиссии с участием начальника отдела развития жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Лангепас, начальника отдела гражданской защиты администрации г.Лангепас, директора ЛГ МУП «УК ЖКК», директора ЛГ МУП «Тепловодоканал», директора ОАО «ЮТЭК0Лангепас», старшего инспектора Нижневартовского отдела государственной жилищной инспекции ХМАО-Югры представленным 11 октября 2010г., а также материалами гражданского дела №2-657\2010 по иску прокурора г.Лангепас к ЛГ МУП «УК ЖКК» о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, из которого следует, что все нарушения, влиявшие на готовность жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях устранены в августе и сентябре 2010 года.
Ремонт мягкой кровли, шиферной кровли отмостков жилых домов, парапетов оцинкованных и ж\б, жилых домов, крылец КПД, подъездов, входных групп КПД, устройство козырьков над входами включены в план текущего ремонта жилищного фонда г.Лангепас, находящегося на обслуживании ЛГ МУП «УК ЖКК» на 2011 г., план согласован с первым заместителем главы г.Лангепас Черным М.В. в августе 2010 года.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценивая совокупность данных обстоятельств, правонарушения, учитывая, что выявленные недостатки в ходе завершение работ ЛГ МУП «УК ЖКК» по подготовке жилищного фонда г.Лангепас к осенне-зимнему периоду 2010-2011 гг. устранены в сентябре 2010 года, с незначительным отклонением от установленного срока, а также ремонт оставшихся выявленных неисправностей утвержден органами местного самоуправления на 2011 год, суд полагает, что формально, в действиях Бучинского М.М. имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, учитывая условия, при которых было совершено правонарушение, отсутствие вреда, и каких-либо последствий, низкую степень общественной опасности и то, что оно не наносит значительного ущерба государственным органам, и охраняемым законом общественным отношениям, суд полагает, что данное правонарушение носит характер малозначительности.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, при малозначительности правонарушения суд вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. заместителя начальника Госжилинспекции ХМАО-Югры Егориной О.А. № НВ-41 от 1 октября 2010 года, в отношении Бучинского М.М. подлежит отмене, а Бучинский М.М. освобождению от административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 1.5, 29.10, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя начальника Госжилинспекции ХМАО-Югры Егориной О.А. № НВ-41 от 1 октября 2010 года, которым Бучинский М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, отменить.
Бучинского М.М. освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней.
Судья С.В.Василькив