ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 марта 2010 г. г. Лангепас
Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Лебедь О.Ю.,
рассмотрев административный материал №5-23/2010 в отношении юридического лица ... о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об АП,
установил:
В период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. при проведении планового мероприятия по надзору за противопожарным состоянием в здании и прилегающей территории ... расположенных по адресу: ... ул Ленина ..., заместителем главного государственным инспектором по пожарному надзору по ... УГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре подполковником внутренней службы ФИО0 составлен акт Номер обезличен о выявленных на объекте нарушениях требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Номер обезличен от Дата обезличена г., введенных в действие Дата обезличена г., а также другими нормативными документами по пожарной безопасности (СНиП, ГОСТ), а именно:
1. С электриками, машинистами сцены, реставраторами и лицами, занятыми на пожароопасных участках, не проводится пожарно-технический минимум по специальной программе (нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской федерации ППБ 01-03 (далее ППБ 01-03), п. 1.13. «Правил пожарной безопасности для учреждений культуры в Российской федерации (ВППБ 13-01-94), п.п.32, 34 Приложения к Приказу МЧС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
2. К зданию учреждения культуры не обеспечен свободный доступ и подъезд пожарных машин. Установлен автоматический шлагбаум со стороны павильона «Визит». Со стороны ... искусственные преграды в виде горок, новогоднего городка и т.п. (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.2.1.1. ВППБ 13-01-94.
3. В учреждении культуры не запрещено курение, за исключением специально отведенных мест и артистических гримуборных. О запрещении курения на видных местах не сделаны надписи. Допускается курение на колосниках сцены. Не определены и не оборудованы места для курения (нарушение п.3, п.15 ППБ 01- 03 п.2.1.2. ВППБ 13-01-94).
4. Администрация учреждения культуры ежеквартально не производит проверку качества огнезащитной обработки декораций и сгораемых конструкций. В случае утраты огнезащитными составами и пропитанными материалами декораций и сгораемых конструкций своих свойств должен быть составлен об этом акт на объект и проведена повторная обработка (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.2.1.5. ВППБ 13-01-94).
5. Портальный проем сцены не защищен дренчерной установкой (водяной завесой). Дренчерная установка пожаротушения в нерабочем состоянии (не демонтированы заглушки, установленные на трубопроводе) - (нарушение п.3, 98 ППБ 01-03, п.Дата обезличена. ВППБ 13-01-94).
6. Проемы в стенах и лестничных клетках сценической части не защищены противопожарными самозакрывающимися дверями (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.Дата обезличена. ВППБ 13-01-94).
7. Силовое и осветительное электрооборудование, электропроводки и электроустановки ДК эксплуатируются не в строгом соответствии с Правилами устройства электроустановок и Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей. На колосниках непосредственно по эстакаде проложены временные электрические сети питания гирлянд (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.4.1 ВППБ 13-01-94).
8. Здание ДК не оборудовано молниезащитными устройствами в соответствии с требованиями СНиП (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.4.30 ВППБ 13-01-94).
9. В здании ЦК «Нефтяник» не выполнена прямая телефонная связь с центральным пунктом связи пожарной охраны (10 ОФПС) - (нарушение п.3, п. 39 ППБ 01-03, п. 5.1.2 и п. 9.2 ВППБ 13-01-94).
10. Не произведены испытания ограждений кровли, установленных на здании, в соответствии с требованиями НПБ 245-2001, с составлением соответствующих актов (нарушение п.3, 41 ППБ 01-03, п.Дата обезличена ВППБ 13-01-94, п.3.4, 5.1 и 5.4 Норм пожарной безопасности 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования»).
11. Не восстановлены аварийные люки с приямками из подвала (нарушение п. 3 ППБ 01-03, Проект строительства).
12. Не демонтировано из-под лестничного марша помещение кассы (нарушение п. 3, 40, 53 ППБ 01-03, п.3.1.1. ВППБ 13-01-94).
13. Не оборудованы двери лестничных клеток устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 6.18 СНиП 21-01-97*).
14. Не выполнены двери помещений венткамер, электрощитовых, кладовых горючих материалов с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП Дата обезличена-89*).
15. Не выполнены двери выходов на чердак и кровлю противопожарными 2-го типа (нарушение п.3, 51 ППБ 01-03, п. 8.4* СНиП 21-01-97*).
16. Не все светильники оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (колосники, подвальное помещение) - (нарушение п.60 ППБ 01-03).
17. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны зазоры строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости (сцена, подвал) - (нарушение п.37 ППБ 01-03).
18. Для питания аварийного освещения ЦК «Нефтяник» не установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа (нарушение п.3, п.58 ППБ 01-03, п. 4.4 ВППБ 13-01-94).
19. Не выполнена противодымная вентиляция в подвальном помещении, в основном зрительном зале, помещении костюмерной и коридорах, не имеющих естественного освещения, за исключением подвальных помещений, в которых предусмотрено размещение инженерного оборудования (нарушение п. 3, п.76 ППБ 01-03, п.8.2, п.8.6 СНиП 41-01-2003, п.1.158* СНиП 2.08-02-89*, проект).
20. Не выполнено автоматическое блокирование электроприемников (кроме электроприемников оборудования, присоединяемого к однофазной сети освещения) систем вентиляции и кондиционирования в здании с установками автоматической пожарной сигнализации для отключения при пожаре этих систем (нарушение п.3 ППБ 01-03; п.9.3 СНиП Дата обезличена-91*; п.12.4 СНиП 41-01-2003).
21. Ширина коридоров на третьем этаже здания выполнена менее 1,2 метра (нарушение п.3, п.51 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21- 01-97*).
22.Для обеспечения свободной эвакуации зрителей и работников ЦК «Нефтяник» в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации не демонтирован (и не выполнен в соответствии с действующими нормативными актами по пожарной безопасности) пристрой для хранения декораций и реквизита, пристроенный к зданию ЦК «Нефтяник» со стороны двух эвакуационных выходов из зрительного зала через тамбуры непосредственно наружу (нарушение п. 3, п. 51, п. 52, п.53 ППБ 01-03, п. 3.1.1, п. 3.1.4, п. 3.1.9 ВППБ 13-01- 94, проект).
23. Для обеспечения свободной эвакуации зрителей и работников ЦК «Нефтяник» в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации, не демонтирована из дверного проема, ведущего в коридор второго этажа из верхней части зрительного зала аппаратная, видеопроекционная, а также место инженерного работника (звукорежиссера, осветителя и т.п.) - (нарушение п. 3, п. 40, п. 51, п. 52, п. 53 ППБ 01-03 п. 3.1.1, п. 3.1.4 ВППБ 13-01-94, проект).
24. Аппаратное (или регуляторное) помещение в зале не отделено от сцены и других помещений противопожарными преградами (стенами, перекрытиями, дверями). Расположено непосредственно в зале (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.4.9 ВППБ 13-01-94).
25. Не обеспечено в соответствии с действующими требованиями по пожарной безопасности расстояние между спинками кресел смежных рядов основного зрительного зала не менее 0,90 м (реально - 0,80-0,87 м), а также ширина прохода между рядами не менее 0,40 м (реально -0,20-0,35 м) и расстояние между рядами не менее 0,85 м (реально - 0,70 м) - (нарушение п.3 п.40, п.53 ППБ 01-03, п.3.1.1, п. 3.1.6, п.3.1.7, п. 3.1.8 ВППБ 13-01- 94).
26. Не выполнена высота эвакуационного выхода со сцены зрительного зала не менее 1,9 м. в свету (нарушение п.3, 51ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-0 -97*).
27. Не выполнена ширина эвакуационных выходов на лестничные клетки со всех этажей здания не менее 1,2 м. в свету (нарушение п.3, 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-0 97*).
28. Не выполнено открывание дверей помещений камерного хора, украинской народной песни, русской народной песни, танцевального зала, в которых могут находиться более 15 человек, в сторону эвакуации из помещений (нарушение п.3, ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*).
29. Не выполнен эвакуационный выход из концертного зала минуя дебаркадер (нарушение п.3, 51 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21-0 97*).
30. Не выполнен второй эвакуационный выход из банкетного зала шириной не менее 1,2 м. в свету (нарушение п.3, 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-0 97*).
31. Сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление (сценическая коробка, колосники, рабочие галереи, чердаки, материалы для акустической отделки стен и потолков зрительного зала, а также драпировки и деревянные конструкции) не обработаны огнезащитными составами (п.150 ППБ 01-03, п. 2.1.4 ВППБ 13-01-94, п.1.56 СНиП Дата обезличена -89*).
32. Не приведена в рабочее состояние сплинкерная система пожаротушения сцены и складов декорации. Не приведена в рабочее состояние дренчерная установка пожаротушения (не демонтированы заглушки, краны, установленные на трубопроводе) - (нарушение п.3, п.98, п.100 ППБ 01-03, п. Дата обезличена ВППБ 13-01-94).
33. Провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара в здании не проложены за подвесным потолком в строительных конструкциях, коробах и каналах из негорючего материала (нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 3.9 НПБ 104-03).
34. Не обеспечено включение эвакуационных световых указателей одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения или включение эвакуационных световых указателей автоматически при получении СОУЭ командного импульса о начале оповещения о пожаре и (или) аварийном прекращении питания рабочего освещения. Электроснабжение эвакуационных световых указателей не выполнено по 1-й категории надежности (нарушение п.п.3, 61 ППБ 01-03, п.3.13 НПБ 104-03, п. 7.65 СНиП 23-05-95).
Дата обезличена г. в отношении юридического лица ... был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП.
Представитель юридического лица ... ФИО1, действующая на основании доверенности, вину ... в указанных нарушениях признала, пояснила, что не оспаривает, что указанные в протоколе нарушения действительно имеют место. Причиной их образования являлось отсутствие денежных средств для их устранения. В настоящее время администрацией ... выделено 495 000 рублей на устранение указанных нарушений. Указанные в протоколе пунктами 3, 4, 28, 32 нарушения юридическим лицом уже устранены. Просит суд не приостанавливать деятельность указанного юридического лица, дать возможность устранить выявленные нарушения добровольно. До этого ... к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности не привлекалось, в настоящее время активно устраняет данные нарушения и намерено их устранить в полном объеме, поскольку денежные средства на это выделены, что подтверждается приобщенными ею к материалам дела письмами администрации ....
Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору по ... и Покачи УГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО0 подтвердил указанные нарушения, обнаруженные в ..., не оспаривает, что часть из них, указанная представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, устранена. Им было выдано МУ «ЦК «Нефтяник» предписание по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, поэтому юридическое лицо обязано будет выполнить данное предписание. Имеется множество нарушений в концертном зале, в связи с чем, им был составлен протокол о временном запрете деятельности.
Факты нарушений Правил пожарной безопасности МУ «ЦК «Нефтяник» подтверждаются прилагаемыми к материалам дела доказательствами - актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена г., определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от Дата обезличена г., протоколом Номер обезличен от Дата обезличена г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности ... в части эксплуатации концертного зала от Дата обезличена г., заключением ГПН от Дата обезличена г., объяснением представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, согласившейся с указанными в протоколе нарушениями.
Как видно из вышеуказанных документов, ... было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности и действия ... правильно квалифицированы лицом, составившим протокол.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.
При назначении наказания, суд учитывает признание вины представителем ... а также те обстоятельства, что ранее ... к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности не привлекалось, к административной ответственности привлекается впервые, указанные нарушения им устраняются добровольно (об этом свидетельствует переписка юридического лица с другими юридическими лицами, которые по договорам могут подлежать привлечению к выполнению работ по устранению указанных нарушений), что суд относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении МУ «ЦК «Нефтяник» наказания в виде штрафа в максимальном размере, установленном санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об АП, суд
постановил:
Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход местного бюджета, с уплатой на р\с 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийск Управления Федерального казначейства по ХМАО-Югре, БИК 047162000, ОКАТО 71132000000, ИНН 8601024177, КПП 860101001, КБК 17711690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней.
Судья О.Ю. Лебедь
Копия верна. Судья О.Ю. Лебедь