копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 января 2012 года город Лангепас Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ямгурзин Г.А., с участием заместителя главного государственного инспектора по города Лангепас и Покачи по пожарному надзору, подполковника внутренней службы Танаджи А.Н., и представителя ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок» Поповой Т.Л., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица Лангепасского городского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №4 «Золотой петушок», УСТАНОВИЛ: При осуществлении плановой проверки на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по города Лангепас и Покачи от 29 ноября 2011 года №7 по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны юридическим лицом ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», располагающемся по адресу: г.Лангепас, ул.Мира, дом №7а, в здании которого расположено противорадиационное укрытие, установлено, что 16 декабря 2011 года в 10:00 часов в противорадиационном укрытии (ПРУ) № расположенном по адресу: <адрес>, юридическое лицо - ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», в соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», а также п.2.1, п.2.3. п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.11 раздела № «Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования городской округ город Лангепас», утвержденного постановлением главы г.Лангепаса от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны на объекте гражданской обороны - противорадиационном укрытии №, а именно: 1. В нарушение требований п.1.5 «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденные приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрированы в Минюсте РФ 25 марта 2003 года №4317)- звенья по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), а именно: фильтрующий противогаз ГП-5 (68шт.); респиратор Р-2 (68 шт.); легкий защитный костюм Л-1 (4 шт.); комплект измерителя дозы ИД-1; индивидуальные измерители ИД-11 (4 шт.); прибор химической разведки (ВПХР) (4 шт.); комплект для дегазации ИДП-С (4 шт.); дегазирующий пакет порошковый (4 шт.); радиостанция Р-158, Р-159; коммутатор П-193; индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, медикаменты (натрия гидрокарбонт в порошке; раствор аммиака 10% по 1 мл. в ампуле с оплеткой; раствор йода спиртовой 5% по 1 мл. в ампуле с оплеткой); 2. В нарушение требований п.19 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС РФ от 23 декабря 2005 года №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрированном в Минюсте РФ 19 января 2006 года №7383), не проведено обучение руководителя нештатного аварийно-спасательного формирования в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципального образования. 3. В нарушение требований абз. №3 п.1.19* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», не выполнены организационно-подготовительные мероприятия для заделки оконных проемов помещения при переводе на режим противорадиационного укрытия. 4. В нарушение требований п.6.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрированы в Минюсте РФ 25 марта 2003 года №4317), не выполнены организационно-подготовительные мероприятия по оборудованию противорадиационного укрытия нарами с целью размещения укрываемых людей. В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», ст.9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» обязанность по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны, принятие мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию возлагается на организации. На основании п.п.2.1, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.11 раздела №3 «Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования городской округ город Лангепас», утвержденного постановлением Главы города Лангепаса от 03 апреля 2009 года №403, в целях решения задач в области гражданской обороны, организации г.Лангепаса планируют и осуществляют следующие мероприятия: осуществляют обучение личного состава формирований и служб организации в Тем самым, ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок» не обеспечило выполнение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны. Главный государственный инспектор по городам Лангепас и Покачи по пожарному надзору, подполковник внутренней службы Танаджи А.Н., в судебном заседании пояснил, что учреждением нарушены правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, дополнил, что поскольку объект ПРУ передан в оперативное управление, ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок» должно заниматься вопросами исполнения законодательства о гражданской обороне. В судебном заседании представитель ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок» Попова Т.Л. перечисленные выше нарушения требований законодательства в области гражданской обороны не признала, оспаривая вину учреждения суду пояснила, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, субъектом права является муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 «Золотой петушок», в составе которого основных средств противорадиационное укрытие не числится. Свидетель Бокаш Д.В., главный специалист отдела гражданской защиты населения администрации города Лангепаса, подтвердив доводы Поповой Т.Л. суду пояснил, что детсад №4 как объект ПРУ на балансе указанное учреждения не состоит, поэтому оно необоснованно привлечено к административной ответственности. Дополнил, что все организационные и финансовые вопросы содержания ПРУ, расположенных в учреждениях города, в том числе и в детском саду №4, решаются городской администрацией. Выслушав представителя юридического лица ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу убеждению, что вина ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об АП, установлена, однако в силу его малозначительности производство по делу подлежит прекращению с освобождением лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, объект права здание МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», передано в оперативное управление в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №4 «Золотой петушок», что действительно, подтверждает доводы заведующей указанного учреждения о том, что объект как ПРУ на балансе учреждения не состоит. Вместе с тем, в соответствии с приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликации помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации. Как установлено материалами дела, согласно имеющемуся паспорту убежища, противорадиационное укрытие №158-85 расположено в ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», которое и является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение. Руководителем указанного учреждения Поповой утвержден, по согласованию с отделом гражданской защиты населения администрации города Лангепаса, план приведения убежища в готовность к приему укрываемых, а на основании приказа от 09 июня 2011 года №102/1, создано нештатное аварийно-спасательное формирование. При таких обстоятельствах, и в силу ФЗ №28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановлению Правительства РФ №1309 от 29 ноября 1999 года «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», на ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», как организацию эксплуатирующую объект ПРУ, возлагается обязанность по обеспечению сохранности объекта гражданской обороны, принятие мер по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию. Кроме того, в соответствии с постановлением Главы города Лангепаса от 03 апреля 2009 года №403, утвержден порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования, согласно которого организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия, в том числе по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников в области гражданской обороны, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. При таких обстоятельствах, ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об АП, и оно может нести ответственность за нарушение правил гражданской обороны. Факты нарушения ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок» условий эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установлены протоколом об административном правонарушении (далее «Правила эксплуатации ЗС ГО»). Между тем, не все факты нарушения «Правил эксплуатации ЗС ГО», нашли подтверждение в ходе судебного следствия. Так, в протоколе утверждается о том, что в нарушении СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны» не выполнены организационно-подготовительные мероприятия для заделки оконных поемов помещения при переводе на режим противорадиационного укрытия. Однако указанные мероприятия должны выполняться при переводе ПРУ в указанный выше режим, и не связаны с нарушением «Правила эксплуатации ЗС ГО». Не нашел подтверждение и факт нарушения п.6.2.4 Правила эксплуатации ЗС ГО, которое, как следует из протокола, выражено в том, что не выполнены мероприятия по оборудованию ПРУ нарами с целью размещения укрываемых людей, поскольку такие мероприятия по смыслу «Правил эксплуатации ЗС ГО» выполняются при приведении ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. Требования о непосредственном хранении нар в помещении ПРУ «Правила эксплуатации ЗС ГО» не содержат. Остальные нарушения «Правил эксплуатации ЗС ГО» нашли подтверждение. Установлено, что звенья по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), и не проведено обучение руководителя нештатного аварийно-спасательного формирования. Руководитель ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок» не оспаривая эти нарушения, ссылалась лишь на то, что ПРУ не находится на балансе учреждения. Вместе с тем, установлено, что хотя совершенное деяние формально и содержит признаки административного правонарушения, с учетом его характера и роли правонарушителя, в частности того, что все организационные и финансовые вопросы содержания ПРУ, решаются городской администрацией, отсутствия каких-либо последствий, которые могли бы существенно нарушить охраняемые общественные отношения, прихожу к выводу о малозначительности правонарушения, допущенного ЛГ МАДОУ «ДСОВ №4 «Золотой петушок», и это является основанием для прекращения производства по делу, ограничившись устным замечанием, которое не является видом административного наказания, служит лишь методом профилактики. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об АП, ПОСТАНОВИЛ: Административное производство по делу об административном правонарушении в отношении Лангепасское городское муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №4 «Золотой петушок» по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об АП, прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней. Судья - Копия верна. Судья Лангепасского городского суда - Г.А. Ямгурзин
области гражданской обороны; предоставляют населению средства индивидуальной защиты, в том числе работникам организаций; создают и подготавливают нештатные аварийно-спасательные формирования на объектах имеющих важное оборонное значение, в том числе создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны; обеспечивают силы гражданской обороны средствами радиационного, химического и биологического контроля; разрабатывают и осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для выживания населения в военное время, разрабатывают и реализовывают в мирное и военное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, в том числе в проектах строительства.