Дело № 2- 152/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года город Лаишево
Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,
при секретаре Яруллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Лаишевского районного суда Республики Татарстан гражданское дело по исковому заявлению Галлиевой Х.Ф. к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Галиева Х.Ф., от имени которой по доверенности действует Сатмуханбетова Г.Д., обратилась в суд с вышеуказанным иском к названному ответчику, мотивировав требования следующим.
Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ (далее - ИК ЛМР РТ) от ДД.ММ.ГГГГ № Галиевой Х.Ф. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> для ИЖС.
На его основании, ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ (далее - ПИЗО ЛМР РТ) и Галиевой Х.Ф. был заключен договор аренды названного земельного участка за №.
После, в ДД.ММ.ГГГГ истица заложила на земельном участке строительство, право на которое за ней было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Галиева Х.Ф. обратилась в ИК ЛМР РТ с заявлением о выкупе земельного участка в собственность, на что ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ за №.
Не согласившись с изложенным в данном ответе отказом, Галиева Х.Ф. просила обязать ИК ЛМР РТ заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истицы уточнила требования и просила обязать ответчика в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу направить Галиевой Х.Ф. три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, подписанных уполномоченным лицом, по цене, установленной в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ.
Представитель ответчика ИК ЛМР РТ иск не признала, сославшись на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного суда РФ, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08, в силу которой возникновение права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием, предоставляющим исключительное право на выкуп земельного участка, на котором находится указанный объект недвижимости. Представитель указала, что подготовку и заключение договоров купли-продажи земельных участков на территории района осуществляет ПИЗО ЛМР РТ. Также она пояснила, что указанные мероприятия ПИЗО ЛМР РТ осуществляет на основании соответствующего распоряжения ИК ЛМР РТ.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.
В силу положений статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370, к заявлению о приобретении права на такой земельный участок гражданином должны быть приложены следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом,
выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке,
выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;
копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Согласно пункту 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Уставом муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» вопросы предоставления земельных участков на территории района отнесены к ведению ИК ЛМР РТ (статья 46 Устава).
Аналогичные полномочия ИК ЛМР РТ закреплены в его Положении, утвержденном Решением Совета Лаишевского муниципального района от 21 февраля 2006 №3 (статья 3 Положения).
Судом установлено, что на основании постановления ИК ЛМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Галиевой Х.Ф. предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО ЛМР РТ (арендодатель) и Галиевой Х.М. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого Галиевой Х.Ф. был передан в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 2.1 названого договора аренды срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 4.1.1 договора аренды арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с разрешенным использованием.
В тот же день земельный участок передан Галиевой Х.Ф. арендодателем по акту приема-передачи.
На основании дополнительного соглашения (без номера, без даты) сторонами в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены ряд изменений и дополнений. В частности, соглашением сторон срок аренды земельного участка был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела видно, что вышеуказанные договор аренды и дополнительное соглашение в установленном порядке прошли государственную регистрацию.
Распоряжением Исполнительного комитета Егорьевского сельского поселения ЛМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, арендуемому Галиевой Х.Ф., присвоен следующий адрес: <адрес>.
Как видно из технического паспорта на объект недвижимости, по данному адресу Галиева Х.Ф. возвела объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), находящийся в стадии незавершенного строительства - бетонный фундамент общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта - <данные изъяты>%.
ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Галиевой Х.Ф. на указанный объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), о чем ей выдано свидетельство серии №.
В силу статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на объект недвижимости является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения права истицы на недвижимое имущество.
ДД.ММ.ГГГГ Галиева Х.Ф. обратилась в ИК ЛМР РТ с заявлением о закреплении за ней арендуемого земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя руководителя Исполнительного комитета района заявительнице со ссылкой на постановление Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08 было предложено завершить начатое строительство либо выкупить земельный участок по рыночной стоимости.
Изучив изложенные законоположения и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что возникновение права собственности Галиевой Х.Ф. на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), находящийся в стадии незавершенного строительства, является основанием для признания за ней исключительного права на приватизацию спорного земельного участка.
Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что объектом права собственности Галиевой Х.Ф. является именно объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), то есть здание, что усматривается как из свидетельства о государственной регистрации права на данный объект, так и из кадастрового и технического паспортов на объект недвижимости. Относительно термина «объект незавершенного строительства», то его применение указывает только на процесс создания названного жилого дома и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта.
Иное толкование закона и обстоятельств дела, по мнению суда, означало бы нарушение установленных Конституцией РФ и гражданским законодательством принципа равенства участников гражданских правоотношений.
Учитывая, что распоряжение земельными участками на территории Лаишевского района РТ осуществляет ИК ЛМР РТ, то требование представителя истицы возложить на ответчика обязанность направить в адрес Галиевой Х.Ф. три экземпляра проекта договора купли-продажи спорного земельного участка, подписанные уполномоченным лицом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В судебном заседании представитель Галиевой Х.Ф. просила суд обязать ответчика исполнить решение суда в течение двух недель с момента его вступления в законную силу. Представитель ответчика суду пояснила, что указанный срок является достаточным для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и его направления в адрес истицы. Исходя из указанных обстоятельств, суд обязывает ИК ЛМР РТ совершить действия по направлению Галиевой Х.Ф. трех экземпляров проекта договора купли-продажи спорного земельного участка в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Относительно довода представителя ответчика, основанного на вышеуказанной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08, суд считает необходимым отметить следующее.
Статьей 11 ГПК РФ установлено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законоположения, которыми руководствовался суд при вынесении настоящего решения, изложены выше. Постановление Президиума ВАС РФ нормативным правовым актом не является и не может быть использовано судом общей юрисдикции при разрешении гражданского дела.
При этом, суд обращает внимание, что в случае, явившемся предметом судебного разбирательства Президиума ВАС РФ, спорный земельный участок был предоставлен для цели «завершение строительства объекта». Отсутствие доказательств того, что цель, в соответствии с которой арендатору был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, легло в основу вывода суда о том, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается.
Однако в рассматриваемом случае разрешенным использованием земельного участка, предоставленного в аренду Галиевой Х.Ф., является индивидуальное жилищное строительство. Как указывалось выше и подтверждается материалами дела, на спорном земельном участке такой объект в степени готовности <данные изъяты>% Галиевой Х.Ф. возведен и зарегистрирован в установленном порядке.
Относительно необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объектов капитального строительства, то в случае не использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением в течение трех лет правовой режим такого участка может быть восстановлен посредством применения процедуры изъятия, установленной в статье 284 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Галиевой Х.Ф. удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в двухнедельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу направить Галиевой Х.Ф. три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, подписанных уполномоченным лицом, по цене, установленной в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Губаева Д.Ф.