Дело № 2-590-2011

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2011 года

Лаишевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Кузьминой Г.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Галыбиной Р.Б. о признании незаконными действий по отказу в продлении срока договора аренды земельного участка,

                                                                 у с т а н о в и л:

Галыбина Р.Б обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий по отказу в продлении срока договора аренды земельного участка.

В последующем требования заявителем были уточнены. Заявитель просила признать незаконными действия Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ по отказу в продлении срока аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ издать постановление о предоставлении в аренду на 1 год земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу площадью 1450 кв.м для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указывает, что на протяжении трех лет с момента издания данного постановления предоставленный ей участок не был поставлен на кадастровый учет. Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Исполком Лаишевского муниципального района РТ о продлении срока аренды, так как он был пропущен не по ее вине. Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района ей отказано в удовлетворении заявления в связи с истечением срока давности постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель заявителя Галыбиной Р.Б по доверенности Зеленюк О.В поддержала требования по тем же основаниям.

Представитель исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ по доверенности Сидорова Ч.Т с заявлением не согласилась. Пояснила, что с заявлением о предоставлении участка в аренду сроком на 1 год Галыбина Р.Б в Исполком района не обращалась.

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ по доверенности Фадеев Е.В с заявлением не согласился и пояснил, что продлить срок аренды невозможно, поскольку истек срок действия постановления ДД.ММ.ГГГГ года. Договор аренды не был заключен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Галыбиной Р.Б для индивидуального жилищного строительства предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1450 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях индивидуального жилищного строительства (л.д.6).

Решением Лаишевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ Галыбиной Р.Б в удовлетворении требования обязать Палату земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ заключить с ней договор аренды земельного участка, предоставленного Галыбиной Р.Б на основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в <адрес>, площадью 1450 кв.м в аренду на три года Галыбиной Р.Б для индивидуального жилищного строительства» отказано (л.д.8-13).

ДД.ММ.ГГГГ Галыбина Р.Б обратилась к Руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, продлив срок аренды (л.д.16).

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в Исполнительном комитете Лаишевского муниципального района РТ, утвержденного постановление исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Руководитель исполнительного комитета рассматривает обращение и направляет руководителю структурного подразделения (далее - исполнитель), в компентенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения, для рассмотрения обращения по существу и подготовки проекта письменного ответа заявителю (п.3.3).

Исполнитель готовит проект ответа заявителю (п.3.4), исполнителем проект ответа направляется на подпись руководителю Исполнительного комитета района (п.3.5). Руководителем Исполнительного комитета подписывается письмо (п.3.6) (л.д.49-50).

Галыбиной Р.Б на данное заявление дан ответ за подписью председателя Палаты имущественных и земельных отношений, в котором указано, что продлить срок арены не представляется возможным (л.д.17).

Ознакомившись с ответом на заявление Галыбиной Р.Б, суд приходит к выводу, что он в нарушение указанного Административного регламента подписан не уполномоченным лицом и не содержит мотивированных разрешений, не дана оценка указанным заявителем уважительным причинам.

По этим основаниям, действия Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ должны быть признаны незаконными.

Заявителю в удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ издать постановление о предоставлении в аренду на 1 год земельного участка с кадастровым номером № расположенного по указанному адресу площадью 1450 кв.м для использования в целях индивидуального жилищного строительства должно быть отказано, поскольку установленная ст.ст.30. 30.1 ЗК РФ процедура не соблюдена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

                 р е ш и л:

заявление Галыбиной Р.Б. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ по отказу в продлении срока аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Галыбиной Р.Б. в удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ издать постановление о предоставлении в аренду на 1 год земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1450 кв.м для использования в целях индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.