Дело № 2-662-2011 РЕШЕНИЕ 29 июня 2011 года Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибатовой Л.И., при секретаре Гиниятовой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дхарма Шива» об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих, установил: Общество с ограниченной ответственностью «Дхарма Шива» (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением и просит признать несоответствующим закону бездействие главы Лаишевского муниципального района РТ, руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, руководителя Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ по своевременному рассмотрению заявления по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № общей площадью 6280 кв.м с «сельскохозяйственного производства» на разрешенный вид использования «для создания защитных насаждений» с обязанием назначить и провести публичные слушания по данному вопросу, утвердить комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний, включить в состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний Фасхутдинова М.М, как представителя землепользователя. В обоснование требований указано, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок. При осмотре участка выяснилось, что указанный участок непригоден для использования по сельскохозяйственному назначению, поскольку зарос лесными насаждениями. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Мухаметзянов Л.Р поддержал требования по тем же снованиям. Представитель Исполнительного комитета Лаишевского района по доверенности Виноградов А.С с заявлением не согласился и пояснил, что согласно законодательству Исполком не рассматривает заявления подобного рода. Представитель Совета Лаишевского муниципального района РТ по доверенности Галиева А.Р с заявлением не согласилась и пояснила, что срок для проведения публичных слушаний не пропущен. Председатель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ Рыбаков С.А с заявлением не согласился и пояснил, что в Палату для рассмотрения направлено письмо Общества, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Росреестра в суд не явился. Извещены. Из материалов дела усматривается, что Общество по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобрело в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства кадастровый № общей площадью 6280 кв.м, расположенный в РТ, <адрес>, <адрес> (л.д.22-23). Право собственности в установленном порядке зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.5). К заявлению об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих заявитель приложил обращение к Главе Лаишевского муниицпального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ и обращение к руководителю Исполкома района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 7), в которых просит провести публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка. Как установлено судом, письмо на имя Главы района поступило ДД.ММ.ГГГГ, руководителю Исполкома района направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, а не от ДД.ММ.ГГГГ. На имя председателя Палаты имущественных и земельных отношений Общество письмо не направляло. В соответствии с пп.3 п.1 ст.4 Федерального Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Следовательно, законодатель установил, что впредь до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид является прерогативой главы местной администрации и зависит исключительно от усмотрения последнего. В соответствии со ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Статьей 28 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» определено, что на публичные слушания должны выноситься, в том числе, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными представительными актами представительного органа муниципального образования. Согласно Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лаишевском районе (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом (п.4.1 Положения). Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат обязательному опубликованию не позднее чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний, если иной срок не установлен законодательством и настоящим положением (п.4.3 Положения). Публичные слушания по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования проводятся в порядке и сроки, которые предусмотрены для проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (раздел 13). Разделом 12 Положения предусмотрено, что комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица (п.12 Положения). В силу статей 190 и 191 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Поскольку на имя Главы Лаишевского муниципального района РТ заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, течение срока начинается с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на день рассмотрения заявления, установленный срок по рассмотрению заявления по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка не нарушен. Проведение публичных слушаний в компетенцию Исполкома района не входит. В Палату имущественных и земельных отношений Общество с заявлением не обращалось. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обществу с ограниченной ответственностью «Дхарма Шива» в удовлетворении требования признать несоответствующим закону бездействие главы Лаишевского муниципального района РТ, руководителя исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, руководителя Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ по своевременному рассмотрению заявления по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № общей площадью 6280 кв.м с «сельскохозяйственного производства» на разрешенный вид использования «для создания защитных насаждений» с обязанием назначить и провести публичные слушания по данному вопросу, утвердить комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний, включить в состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний Фасхутдинова М.М, как представителя землепользователя, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Судья Л.И.Сибатова
именем Российской Федерации