Дело № 2-659/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 14 июля 2011 года город Лаишево Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибатовой Л.И, с участием заместителя прокурора Лаишевского района Республики Татарстан Парамонова А.В, при секретаре Кузьминой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Лаишевского районного суда Республики Татарстан гражданское дело по заявлению прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Сапарову Д.С. о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, ус т а н о в и л: Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в Лаишевский районный суд РТ с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит запретить индивидуальному предпринимателю Сапарову Д.С (далее - ИП <данные изъяты> осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» прокуратурой г.Шахты установлено, что на территории города по адресу: <адрес> под видом пункта приема платежей осуществляет деятельность по приему ставок на спортивные события от граждан ИП <данные изъяты> (субагент), который на основании субагентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МВбет» (агент) обязан принимать платежи в пользу принципала, ежедневно предоставлять сведения о принятых платежах и произведенных выплатах, перечислять на расчетный счет Агента. ООО «МВбет» заключило агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по приему и выплате платежей населению с ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ», которая не имеет лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на территории Российской Федерации и в г.Шахты Ростовской области в частности. В судебном заседании заместитель прокурора Лаишевского района РТ Парамонов А.В поддержал заявленные требования по тем же основаниям. Ответчик Сапаров Д.С в суд не явился. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Согласно п.3 ч.1 ст.3 Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, а организатором азартной игры может выступать юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (ст.4 Закона). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям. Согласно части 1 статьи 14 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном главой 14 Закона. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона о лицензировании деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (пункт 2 Положения). На основании пункта 9 статьи 4 Закона лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Судом установлено, материалами подтверждается, что выявлен факт осуществления незаконной предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса в букмекерской конторе ЗАО «Ф.О.Н.», расположенной в <адрес> с использованием двух системных блоков ПК кассиров с установленным на них программным обеспечением имеющим признаки контрафактности (л.д.6). Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что проведена проверочная покупка у кассира ЗАО «Ф.О.Н» карточки, являющейся ставкой на спортивное событие «Швеция-Россия» (л.д.9). Лаишевским районным судом при рассмотрении аналогичных исков к ИП <данные изъяты> установлено, что ЗАО «Ф.О.Н.» имеет выданную Федеральной налоговой службой лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: <адрес>. Между ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ» и ООО «МВбет» ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор на оказание услуг по приему и выплате платежей населения (л.д.16-21). ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ» выдана лицензия на осуществление следующего вида деятельности в сфере игорного бизнеса: букмекерская контора. Месторасположение игорного заведения <адрес> (л.д.23). Между ООО «МВбет» и ИП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен субагентский договор. Договор заключен от имени и в интересах ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ» во исполнение условий агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32). По своей правовой природе лицензия на осуществление определенного вида деятельности является разрешительным документом, выданным конкретному субъекту предпринимательской деятельности, и, принимая во внимание индивидуальный характер лицензии, лицензиат не может передать право на осуществление лицензируемого вида деятельности (полностью или частично) другому субъекту на основании гражданско-правового договора. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рамках агентского договора предприниматель не вправе осуществлять (в том числе совершать определенные действия, такие как прием ставок, выплата выигрыша) по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах. Осуществление подобной деятельности субъектами, не получившими лицензию на осуществление указанного вида деятельности, не может расцениваться как правомерное, соответствующее требованиям законодательства. Кроме того, об осуществлении ИП <данные изъяты> самостоятельной деятельности по организации азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес>, свидетельствует также тот факт, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с арендодателем помещения <данные изъяты> заключен непосредственно предпринимателем (л.д.43-46). При таком положении, суд считает доказанным тот факт, что ИП <данные изъяты> осуществляет в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес> игорную деятельность по приему ставок и выплате вознаграждений по результатам спортивных состязаний, то есть связанную с организацией и проведением азартных игр без наличия на то специального разрешения. Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 89 ГПК РФ и пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. В связи с этим, в соответствии со статьей 98, частью 1 статьи 103 ГПК РФ, а также пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в федеральный бюджет с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Сапарову Д.С. удовлетворить. Запретить индивидуальному предпринимателю Сапарову Д.С. ОГРНИП № ИНН № осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес>.ул.<адрес> <адрес>. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сапарова Д.С. в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. Ответчик Сапаров Д.С вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Л.И.Сибатова
Именем Российской Федерации