Дело № 2-104\2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Лаишево Республики Татарстан 18 января 2012 года Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фроловой Г.Г., при секретаре Бондаревой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Шаргунова Г. о признании бездействия палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского района Республики Татарстан незаконными и об обязании опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, У С Т А Н О В И Л : Шаргунов Г.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского района Республики Татарстан незаконными и об обязании опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано в палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ заявление о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. К заявлению прилагался картографический материал с предполагаемыми размерами и расположением земельного участка. На его заявление он получил ответ, где по существу его заявления ничего не содержалось, никаких действий согласно ст. 28, ч.3 ст. 30.1. ЗК РФ не было произведено, органом местного самоуправления не опубликовано сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка, не заключен договор о предоставлении земельного участка, чем нарушают его конституционные права. На судебное заседание представитель заявителя Шаргунова Г.В. Всеволодов А.С. явился, заявление поддержал по тем же основаниям, показав, что заявителем из Интернета взят картографический материал на испрашиваемый земельный участок, находящийся в н.п. Бима, обозначенный на схеме штрихом. Представитель палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ Хисматова Э.В. явилась, заявление не признала, показала, что для публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка необходима схема расположения земельного участка на кадастровой карте, согласованная начальником отдела архитектуры и градостроительства исполкома района. В н.п. Бима свободных земель для индивидуального жилищного строительства не имеется. Получив заявление, палата имущественных и земельных отношений пригласила Шаргунова Г.В. для беседы по поводу его заявления о предоставлении в аренду земельного участка и разъяснения порядка. Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В ответе палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Шаргунова Г.В. констатированы статьи Земельного кодекса РФ о порядке предоставления в аренду земельного участка, наименования печатного издательства и он приглашен в палату за более подробной информацией (л.д.6). В материалах дела имеется схема границ земельного участка на кадастровом плане территории: <адрес> (л.д.15). Согласно ч.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно ч.4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Согласно ч.3 ст. 30.1. ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Суд полагает, что заявитель направил обращение в палату имущественных и земельных отношений Лаишевского района РТ о предоставлении ему земельного участка в аренду для жилищного строительства согласно ч.3 ст. 30.1. ЗК РФ, при этом не соблюдая требования других норм настоящего Кодекса, необходимых для этого. Суд полагает, что заявление не может быть удовлетворено, поскольку со стороны палаты имущественных и земельных отношений нарушения действующего законодательства при рассмотрении заявления от граждан о предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства не допущены. Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении заявления Шаргунова Г.В., в интересах которого действует Всеволодов А.С., о признании бездействия палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского района Республики Татарстан незаконными и об обязании опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Фролова Г.Г.