решение12-22/2010

Дело № 12-22/2010

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2010 года

Лаишевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре Яруллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по жалобе Тулисова Олега Геннадьевича о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания и предупреждения об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Тулисов О.Г. обратился в суд с жалобой и просит признать незаконными и отменить Постановление о назначении административного наказания от 22.03.2010 г. по делу №7-2010 и Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 22.03.2010 г. по делу №7-2010.

В обоснование доводов жалобы Тулисов О.Г. указал, что 22 марта 2010г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Лаишевском районе РТ Евдокимовым А.Н вынесено Постановление о назначении административного наказания от 22.03.2010 г. по делу №7-2010 в отношении Тулисова О.Г, по ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за «самовольное занятие земельного участка» или «использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности». Разделительный союз «или» означает, что это два разных противоправных действия. В обжалуемом Постановлении эти 2 состава объединены в вышеприведенной неправомерной формулировке. Тулисов, является собственником земельного участка с кадастровым № 16:24:0902016:253 площадью 918 кв.м. и расположенного на нем жилого дома. К юго-востоку и к югу от его участка (:253) расположены участок (:9170) и участок, (:251). Въезд на указанные участки с улицы Лесная осуществляется по проулку. В целях обеспечения защиты своего имущества (жилого дома и участка :253) Тулисовым на входе в данный проулок были установлены ворота с пультом дистанционного управления и калиткой. При этом пульты дистанционного управления от ворот, поставленных на въезде в переулок, имеются у обоих соседей, и все это время они также пользовались этими воротами. В жалобе Тулисов указывает, что заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Лаишевском районе РТ Евдокимов А.Н. неправомерно и необоснованно сделал вывод о самовольном занятии земельного участка под установленными воротами, поскольку участок с кадастровым
№ 16:24:0902016:253 площадью 918 кв.м. принадлежит Тулисову на праве собственности. По тем же основаниям Тулисов полагает подлежащим отмене Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 22.03.2010 г. по делу №7-2010.

В судебном заседании Тулисов О.Г. и его защитник Лебедева О.В. доводы жалобы поддержали по тем же основаниям, просили удовлетворить.

Представитель Лаишевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ в суд не явился. Заместитель начальника отдела Евдокимов А.Н. просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности и его защитника, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 16:24:090201:0253 площадью 918 кв.м., находящегося по адресу: РТ, Лаишевский район, д.Матюшино, ул.Лесная, уч.425, и расположенного на нем жилого строения общей площадью 121,3 кв.м., является Тулисов Сергей Геннадьевич л.д. 5, 6).

Согласно материалам проверки соблюдения земельного законодательства Тулисов Сергей Геннадьевич фактически использует по данному адресу земельный участок площадью 1753 кв.м. С улицы Лесной существует проход общего пользования (переулок). На данном проходе установлены ворота размером 5,3 м х 0,5 м, данные ворота ограничивают доступ к землям общего пользования л.д. 17, 18).

Постановление о назначении административного наказания от 22.03.2010 г. по делу №7-2010 и Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 22.03.2010 г. по делу №7-2010, вынесенные по результатам данной проверки, вынесены в отношении Тулисова Олега Геннадьевича л.д. 7, 8). Из обжалуемых актов усматривается, что Тулисов О.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка общего пользования площадью 2,65 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Лаишевский район, н.п. Матюшино, ул.Лесная, кадастровый №16:24:090201:0253 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 16:24:090201:0253 площадью 918 кв.м., находящегося по адресу: РТ, Лаишевский район, д.Матюшино, ул.Лесная, уч.425, и расположенного на нем жилого строения общей площадью 121,3 кв.м., является Тулисов Сергей Геннадьевич. В отношении Тулисова Сергея Геннадьевича составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 17 марта 2010 года, которым установлено, что Тулисов С.Г. фактически использует по данному адресу земельный участок площадью 1753 кв.м. С улицы Лесной существует проход общего пользования (переулок). На данном проходе установлены ворота размером 5,3 м х 0,5 м, которые ограничивают доступ к землям общего пользования. При этом, Постановление о назначении административного наказания от 22.03.2010 г. по делу №7-2010 и Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 22.03.2010 г. по делу №7-2010, вынесенные по результатам данной проверки, вынесены в отношении Тулисова Олега Геннадьевича. Из обжалуемых актов усматривается, что Тулисов О.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка общего пользования площадью 2,65 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Лаишевский район, н.п. Матюшино, ул.Лесная, кадастровый №16:24:090201:0253 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В данном случае, суд считает, что при вынесении обжалуемых Постановления о назначении административного наказания от 22.03.2010 г. по делу №7-2010 и Предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 22.03.2010 г. по делу №7-2010 должностными лицами Лаишевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан не было выяснено, какое лицо (Тулисов О.Г. или Тулисов С.Г.) совершило противоправные действия, за которые Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. При указанных обстоятельствах, суд полагает, что виновность Тулисова О.Г. при привлечении его к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ материалами дела не подтверждается и не была доказана.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в течение 10 дней с подачей жалобы через Лаишевский районный суд Республики Татарстан.

Судья Губаева Д.Ф.