Дело № 12-58/2011 Р Е Ш Е Н И Е 12 августа 2011 года город Лаишево Лаишевский районный суд Республик Татарстан в составе: председательствующего судьи Губаевой Д.Ф., при секретаре Яруллиной А.Р., рассмотрев жалобу представителя директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ЖКСтрой» Селезнева И.В - Искендеровой Э.Х. на постановление Северо-Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №17-35-138 от 30 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Названным постановлением Северо-Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция) должностное лицо - директор ООО «ЖКСтрой» Селезнев И.В. (далее также - должностное лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. В жалобе представитель должностного лица по доверенности Искендерова Э.Х. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Кроме того, указывается на нарушение процессуальных требований при рассмотрении административного дела, а именно на: непредставление должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, решения о проведении проверки; составление протокола об административном правонарушении спустя 12 дней со дня обнаружения административного правонарушения, а также на рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его надлежащего извещения. В судебном заседании представитель должностного лица Искендерова Э.Х. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям. Представитель Инспекции, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, изложив свою позицию в письменном отзыве. Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Согласно п.п. 1, 2, 12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. В состав проектной документации объектов капитального строительства среди прочих разделов включается проект организации строительства объектов капитального строительства. В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно обжалуемому постановлению директор ООО «ЖКСтрой» Селезнев И.В. при строительстве объекта капитального строительства <данные изъяты>, допустил нарушение ст.49, ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, а именно осуществлял строительные работы в отсутствии: -проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; - ППР строиетльства объекта капитального строительства; - площадки для мойки колес автотранспорта; - схемы проезда по территории стройплощадки, знаков ограничения, стенда со схемами строповки и таблицей масс грузов; - временных дорог; - защитных касок у рабочих; - информационного щита с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика); Кроме того, установлено, что общий журнал работ не зарегистрирован в Инспекции; состав и комплектность бытовых помещений не соответствует стройгенплану; складирование стройматериалов и конструкций (металлоконструкций) не соответствует требованиям безопасности труда в строительстве; ростверк в осях 12/с подлежит демонтажу вследствие его непригодности по геометрическим значениям, дефектам поверхности, отклонение от оси, отклонение от проектной документации. Правомерность привлечения должностного лица к административной ответственности подтверждается материалами административного дела, а именно актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель должностного лица подтвердила, что большая часть выявленных нарушений была устранена после проведения проверки объекта капитального строительства, а проектная документация названного объекта строительства все еще находится в стадии оформления. При таком положении, руководитель Инспекции обоснованно, с учетом собранных по данному делу доказательств, пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «ЖКСтрой» Селезнева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ. Непредставление должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, решения о проведении проверки, не относится к грубым нарушениям требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влекущим в соответствии с частью 2 статьи 20 названного Закона недействительность результатов проверки. Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установленных в ст.28.5 КоАП РФ, не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемого постановления, поскольку названный протокол составлен, а само административное дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Довод о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его надлежащего извещения, опровергается материалами, из которых видно, что о дне рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «ЖКСтрой» Селезнев И.В. был заблаговременно уведомлен (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) факсимильной связью. К административной ответственности должностное лицо привлечено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, назначенное наказание соответствует санкции ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, обжалуемое постановление постановлено с соблюдением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ. На основании изложенного судья приходит к выводу, что оснований к отмене постановления не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление Северо-Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении №17-35-138 от 30 июня 2011 года о привлечении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКСтрой» Селезнева И.В к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Селезнева И.В. - Искендеровой Э.Х. - без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней с подачей жалобы через Лаишевский районный суд Республики Татарстан. Судья Губаева Д.Ф.