Р Е Ш Е Н И Е
5 мая 2012 года судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И,
с участием Государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Лаишевскому району РТ Балашова И.В.,
лица, привлеченного к административной ответственности Федагиной Л.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженки <адрес> АССР, зарегистрированной по адресу: РТ, <адрес>, заведующей МБДОУ «Песчано-Ковалинский детский сад «Золушка» Лаишевского муниципального района РТ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по жалобе Федагиной Л.Г на постановление Государственного инспектора отдела надзорной деятельности по <адрес> РТ Государственного пожарного надзора МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением Государственного инспектора отдела надзорной деятельности по <адрес> РТ Государственного пожарного надзора МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ «Песчано-Ковалинский детский сад «Золушка» Лаишевского муниципального района РТ Федагина Л.Г по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнута административному штрафу на № рублей в связи с тем, что здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей о пожаре (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 п.1.89).
В своей жалобе Федагина Л.Г просит отменить постановление, указав, что постановление неправомерное, она постоянно платит штрафы за одно и тоже.
В судебном заседании Федагина Л.Г жалобу поддержала по тем же основаниям, пояснила, что ее вызвали ДД.ММ.ГГГГ и дали подписать готовое постановление о назначении административного наказания. Дошкольное учреждение денежных средств не имеет, счетом распоряжается <адрес> отдел образования. Она неоднократно обращалась с ходатайствами к начальнику Лаишевского отдела образования о выделении финансовых средств на устранение указанных в постановлении нарушений, однако денежные средства не выделялись. Для оборудования здания пожарной сигнализацией необходимо свыше № рублей.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении до ДД.ММ.ГГГГ нарушений, в том числе оборудовать здание детского сада автоматической пожарной сигнализацией. Штраф в размере № рублей ей уплачен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ она опять подвергнута штрафу в размере № рублей за то, что здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и оповещения людей о пожаре. Выдано предписание об устранении этого нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный инспектор отдела надзорной деятельности по <адрес> РТ Балашов И.В с жалобой не согласен. Пояснил, что Федагиной Л.Г устранены ранее имевшиеся нарушения. Осталось одно нарушение – отсутствие автоматической пожарной сигнализации.
Выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к убеждению, что постановление подлежит отмене, производство по делу следует прекратить.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, наряду с остальными обстоятельствами, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению. В оспариваемом постановлении указывается лишь на имеющиеся в МБДОУ «Песчано-Ковалинский детский сад «Золушка» Лаишевского муниципального района РТ нарушения, но не указано, в чем конкретно состояла вина заведующей Федагиной Л.Г.
Указание административным органом в постановлении только нарушения требований пожарной безопасности без указания на виновные действия либо бездействие должностного лица, без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействиями) и совершенным виновным правонарушением, недостаточна для привлечения к административной ответственности по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Указывая на свою невиновность, Федагина Л.Г представила письменные обращения на имя начальника отдела образования с 2008 года о выделении финансовых средств на устранение нарушений противопожарных правил, за которые впоследствии была привлечена к административной ответственности.
Как установлено в судебном заседании при рассмотрении жалобы Федагиной Л.Г, рассмотрение дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном гл.29 КоАП РФ не производилось. При рассмотрении дела об административном правонарушении, государственный инспектор не обсуждал вопрос о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности – доводы Федагиной Л.Г о неоднократном обращении к начальнику Лаишевского отдела образования о выделении финансовых средств на устранение нарушений, о не выделении денежных средств, об отсутствии возможности для соблюдения противопожарных правил, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.
В постановлении об административном правонарушении, выданном Федагиной Л.Г указана дата ДД.ММ.ГГГГ, в этом же постановлении, предоставленном государственным инспектором – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вина Федагиной Л.Г в совершении административного правонарушения не доказана, состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление Государственного инспектора отдела надзорной деятельности по <адрес> РТ Государственного пожарного надзора МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МБДОУ «Песчано-Ковалинский детский сад «Золушка» Лаишевского муниципального района РТ Федагиной Л.Г по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, дело производством прекратить.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение десяти суток.
Судья Л.И.Сибатова