Дело № 12-67/2010
Р Е Ш Е Н И Е
01 декабря 2010 года город Лаишево
Судья Лаишевского районного суда РТ Губаева Д.Ф., рассмотрев жалобу Шикалева Николая Юрьевича на Постановление Северо-Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2010 года №17-24-135 о привлечении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Спецкаучукремстрой» Шикалева Николая Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Северо-Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2010 года №17-24-135 должностное лицо - исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Спецкаучукремстрой» Шикалев Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В своей жалобе Шикалев Н.Ю. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие, о чем он не был надлежащим образом уведомлен. Также указывается, что разрешение на строительство №RU 16324109-1, выданное ОАО «Спецкаучукрнемстрой», допускает проводить работы по прокладке инженерных сетей водоснабжения и канализирования, так как они являются неотъемлемой частью объектов капитального строительства, получение отдельного разрешения на строительство объекта «Внешние инженерные сети водоснабжения и канализирования 1 очереди строительства коттеджного поселка» не требовалось. В связи с этим, заявитель считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.
В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности, Войтюк О.Н. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Текст пояснений приобщен к материалам настоящего дела.
Руководитель Северо-Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Самигуллин И.Р. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно обжалуемому постановлению исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Спецкаучукремстрой» Шикалев Н.Ю. допустил нарушение установленного порядка ведения строительства, а именно ведение строительства без разрешения на строительство объекта «Внешние инженерные сети водоснабжения и канализирования 1 очереди строительства коттеджного поселка», расположенного по адресу: РТ, Лаишевский район, д.Вороновка, чем нарушил требования ч.2 ст.51 ГрК РФ.
По делу установлено, что строительство объекта капитального строительства первой очереди - индивидуальные жилые дома (тип 1, 2, 3) и блокированные жилой дом в н.п. Вороновка Лаишевского района РТ на земельном участке с кадастровым номером 16:24:090704:0097, площадью 8,5 га ведется ОАО «Спецкаучукремстрой» на основании разрешения на строительство №RU 16324109-1 от 16.01.2008, которое не включает в себя строительство внешних инженерных сетей.
Материалами дела подтверждается, что в предшествующем данному разрешению на строительство разрешении на строительство №RU 16324109-36, выданном ОАО «Спецкаучукремстрой» 06.02.3007, сроком действия до 06.02.2008, было указание на то, что разрешение выдано на осуществление предварительных работ для строительства индивидуальных жилых домов с объектами инженерной и социальной инфраструктуры.
Кроме того, в соответствии с разделом 5 постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ №1921 от 17.10.2007 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка под индивидуальные жилые дома с объектами социальной и инженерной инфраструктуры расположенных по адресу: РТ, Лаишевский район, П.Ковалинское СП, д.Вороновка» объектами капитального строительства выступают индивидуальные жилые дома с объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Таким образом, разрешение на строительство №RU 16324109-1 от 16.01.2008, выданное ОАО «Спецкаучукремстрой» на строительство объектов капитального строительства, включает в себя также строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры, к которым относятся инженерные сети водоснабжения и канализирования.
При таком положении, не указание должностными лицами органа местного самоуправления в разрешении №RU 16324109-1 от 16.01.2008 того, что указанное разрешение включает также строительство внешних инженерных сетей является ненадлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей и не может быть поставлена в вину должностному лицу ОАО «Спецкаучукремстрой», привлеченному к административной ответственности.
Указанное разрешение получено ОАО «Спецкаучукремстрой» в установленном порядке и вина заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ отсутствует.
На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статей 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Северо-Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2010 года №17-24-135 о привлечении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Спецкаучукремстрой» Шикалева Николая Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить,производство по делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в течение 10 дней с подачей жалобы через Лаишевский районный суд Республики Татарстан.
Судья Губаева Д.Ф.