Дело 2-364/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Республика Карелия г. Лахденпохья 29 сентября 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Мороз Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тальи Александра Рейновича на бездействие Администрации Лахденпохского муниципального района,
у с т а н о в и л:
Талья А.Р. обратился в суд с жалобой на бездействие Администрации Лахденпохского муниципального района (далее по тексту ЛМР), выразившиеся в не рассмотрении по существу его заявления от 12.08.2010 года.
В заявлении указал, что им в адрес Администрации ЛМР 12.08.2010 года было подано заявление о предоставлении половины арендуемого им участка (<адрес> в собственность бесплатно или продлении прав аренды всего участка на 49 лет. К заявлению им были приложены необходимые документы. На момент подачи заявления в суд, ответа на его заявление не поступило, несмотря на неоднократные с его стороны напоминания. Считает, что бездействие администрации ЛМР нарушает положения Конституции РФ (ст.24 п.2 - об обязанности ознакомления граждан органами власти с документами, затрагивающими их права и свободы, 33 - о праве граждан на обращения), ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Земельного кодекса РФ (ст.34 п.5 о порядке принятия решений). Администрацией ЛМР создаются препятствия к реализации преимущественного права пользования заявителем указанным участком, так как срок действия существующего договора аренды заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, Талья А.Р. просил признать незаконным бездействие Администрации ЛМР и обязать предоставить ответ на заявление от 12.08.2010 года, уведомив его об этом.
В судебном заседании заявитель - Талья А.Р. от требований об обязании Администрации ЛМР вынести решение по его заявлению отказался, так как в настоящее время решение он получил. Уточнил заявленные требования - просил признать незаконным действие Администрации ЛМР, заключающееся в несвоевременном предоставлении ему ответа на его заявление, по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что не желает отказываться от этих требований, так как несвоевременным предоставлением ответа ему причинен моральный вред, и он будет подавать заявление в суд.
Представитель Администрации ЛМР - Мифтахова Е.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала. После объявленного перерыва в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления.
Установлено что 12 августа 2010 года (вх.№ 1720) Талья А.Р. обратился с заявлением в Администрацию ЛМР, о выделении ему в собственность или в аренду земельного участка с кадастровым номером 10:10:010100:004, расположенного на острове <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошение).
17.09.2010 года (исх. № 6905) Администрацией ЛМР Талье А.Р. был дан ответ о невозможности рассмотрения его заявления по существу.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:
- заявлением Тальи А.Р. (л.д. 4);
- ответом, направленным в адрес Тальи А.Р. из Администрации ЛМР (л.д. 11);
- материалами землеустроительного дела (л.д. 14-46).
17.09.2010 года (исх. № 6905) Администрацией ЛМР Талье А.Р. был дан ответ о невозможности рассмотрения его заявления по существу.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
Исходя из положений статьи 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 14.12.1995 № 197-ФЗ) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), ставшие основанием для совершения действий (принятие решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 59), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, орган местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Статьёй 29 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Из Устава МО «Лахденпохский муниципальный район» следует, что предоставление земельных участков гражданам относится к компетенции Администрации ЛМР.
Талья А.Р. обратился в Администрацию ЛМР с заявлением 12.08.2010 года (вх.№ 1720), 17.09.2010 года (исх.№ 6905) на его заявление Администрацией ЛМР был дан ответ, т.е. по истечении 1 месяца 5 дней. Срок рассмотрения его заявления не продлевался. Земельным Кодексом РФ не предусмотрено более длительных сроков, чем 30 дней, для рассмотрения данного вида заявлений.
При таких обстоятельствах суд считает заявление Талья А.Р. подлежащим удовлетворению, действие Администрации ЛМР, заключающееся в несвоевременном представлении ответа на заявление Талья А.Р. от 12.08.2010г. вх. № 1720 является незаконным, нарушающим его права.
В соответствии с частью 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.
Между тем, учитывая, что решение по заявлению Талья А.Р. принято, ответ направлен заявителю, заявитель от данного требования отказался, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости обязания Администрации ЛМР устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Талья Александра Рейновича удовлетворить.
Признать незаконным действие Администрации Лахденпохского муниципального района, заключающееся в несвоевременном представлении ответа на заявление Тальи А.Р. входящий номер 1720 от 12.08.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А. Б. Каменев
Решение в окончательной форме принято 04 октября 2010 года.
Председательствующий: А. Б. Каменев