Именем Российской Федерации
г. Лахденпохья Республика Карелия 13 октября 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Ушанове А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лахденпохского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Хийтольского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Лахденпохского района обратился в суд с иском к Администрации Хийтольского сельского поселения (Далее по тексту АХСП) в защиту интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Хийтольского сельского поселения и работников АХСП, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, о понуждении к совершению определенных действий, связанных с нарушением правил пожарной безопасности.
Заявленные требования мотивированы тем, что проверкой состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Хийтольского сельского поселения, проведенной прокуратурой Лахденпохского района установлено, что состояние источников противопожарного водоснабжения не соответствует требованиям закона, не обеспечены требования пожарной безопасности на территории поселения.
Выявленные нарушения, по мнению прокурора, создают угрозу жизни и здоровью граждан - проживающих на территории Хийтольского сельского поселения и работников АХСП. В связи с этим, ссылаясь на ст. 37 Закона РФ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, просит обязать ответчиков устранить выявленные нарушения, а именно:
- разработать в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального Закона «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- населенные пункты: Ринтала, Тиурула обеспечить наружным противопожарным водоснабжением от естественных водоемов с возможностью забора воды в любое время года, т.е. обеспечить около естественных водоисточников на территории населенного пункта (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12;
- разработать муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- разработать порядок оповещения населения о пожаре;
- в населенных пунктах Хийтола: ул.Ленина (за клубом); ул.Школьная (во дворе д.с.); п.Таунан (у фермы № 1), ул.Мира; ул.Лесная; ул.Победы 8, привести в исправное состояние пожарные гидранты;
-здание Администрации п.Хийтола оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
-здание Администрации п.Хийтола оборудовать системой оповещения людей о пожаре;
- заключить договор с организацией имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации;
- провести периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: - визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); - испытание сопротивления изоляции электропроводок; - испытание сопротивления заземляющего устройства; - проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»); - проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки;
- этажи здания в полной мере укомплектовать первичными средствами пожаротушения;
- определить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
Ранее в судебном заседании помощник прокурора Лахденпохского района Силкина Н.А. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения до хх.хх.хх.
В судебном заседании 13.10.2010 года помощник прокурора Лахденпохского района Рогаткин А.П.. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении, и уменьшил объем заявленных требований с учетом исполнения в добровольном порядке пунктов 1,3,4 и 11 исковых требований, полагая возможным для исполнения требования о возложении на ответчика обязанности в населенных пунктах Хийтола и Таунан привести в исправное состояние пожарные гидранты, с учетом объема работы и необходимых денежных средств, предоставить срок до хх.хх.хх.
Представитель ответчика глава Администрации Хийтольского сельского поселения Корниенко С.Н. по существу исковые требования признал, согласившись с необходимостью и обязанностью устранить нарушения, указав при этом, что для исполнения требования о приведении в исправное состояние пожарных гидрантов возможно лишь в срок до хх.хх.хх. Пояснил, что часть нарушений, выявленных в ходе проверки, была устранена. Приведены в соответствие с правилами пожарной безопасности те пункты, которые не требовали значительных финансовых вложений. Остальные нарушения АХСП готова устранить до хх.хх.хх.
Представитель третьего лица, межтерриториального отдела ГПН УГПН ГУ МЧС России по РК, по доверенности, А.К.П. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что действительно пункты 1,3,4 и 11 исковых требований АХСП на дату судебного разбирательства исполнила.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
В судебном заседании установлено, что проверкой состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Хийтольского сельского поселения, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности составлен акт № 60 от 21.06.2010 года и главе АХСП выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 60/1/1 от 21.06.2010 года (л.д.38-42).
Установленные проверкой нарушения являются нарушениями ст.ст. 4 и 63 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона «О пожарной безопасности», пунктов 3,27,57,89,90,94,108,112 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями представителя третьего лица и не оспариваются представителем ответчика.
Согласно положениям ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожранной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
В соответствии с п.9 ст.5 Устава АХСП к вопросам местного значения Администрации п.Хийтола относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 8-24).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководите ли организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охра ны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и др.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно Уставу, Администрация Хийтольского сельского поселения осуществляет перечисленные виды деятельности.
По мнению суда, очевидно, что указанная деятельность должна быть организована и осуществляться в соответствии с требованиями закона, в том числе и в части соблюдения правил пожарной безопасности и в целях обеспечения безопасности граждан как проживающих на территории Хийтольского сельского поселения, так и работающих в здании Администрации Хийтольского сельского поселения. Таким образом, требования прокурора Лахденпохского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений, с учетом мнения сторон, а также необходимого объема работ и финансирования, суд находит разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Хийтольского сельского поселения в срок до хх.хх.хх выполнить следующие мероприятия:
- населенные пункты Лахденпохского района: Ринтала, Тиурула обеспечить наружным противопожарным водоснабжением от естественных водоемов с возможностью забора воды в любое время года, т.е. обеспечить около естественных водоисточников на территории населенного пункта (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12x12 м.;
- здание Администрации Хийтольского сельского поселения, расположенного по адресу: Лахденпохский район, п. Хийтола, ул. Большая Приозерская, д. 1А оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- заключить договор с организацией имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта автоматических установок пожарной сигнализации;
- провести периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: - визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); - испытание сопротивления изоляции электропроводок; - испытание сопротивления заземляющего устройства; - проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»); - проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки;
- этажи здания Администрации Хийтольского сельского поселения, расположенного по адресу: обезличенА в полной мере укомплектовать первичными средствами пожаротушения;
Обязать Администрацию Хийтольского сельского поселения в срок до хх.хх.хх выполнить следующие мероприятия:
- в населенных пунктах п. Хийтола Лахденпохского района: ул. Ленина (за клубом); ул. Школьная (во дворе д.с.); пос.Таунан (у фермы №1), ул.Мира; ул.Лесная; ул.Победы 8, привести в исправное состояние пожарные гидранты.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.10.2010 года.
Судья: И.В.Жданкина