именем Российской Федерации
г. Лахденпохья Республика Карелия 18 июня 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сутягиной Е.М.,
при секретаре Шиляеве А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Лахденпохского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Городское коммунальное хозяйство» и Администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к действиям,
у с т а н о в и л:
Прокурор Лахденпохского района РК обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Городское коммунальное хозяйство» и Администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к действиям.
Согласно указанного заявления, прокуратурой Лахденпохского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что состояние улично-дорожной сети Лахденпохского городского поселения не соответствует нормативным требованиям.
Вместе с тем, ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы» установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Данным нормативным актом установлено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Стандарт распространяется на все эксплуатируемые дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Улицы и дороги Лахденпохского городского поселения относятся к категории «В» - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 автомобилей в сутки.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗот 08.11.2007 г. к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Таким образом, дорожная деятельность в отношении дорог в пределах границ Лахденпохского городского поселения относится к компетенции Администрации Лахденпохского городского поселения.
В соответствии с контрактом б/н от 10.08.2009 «Исполнения на услуги по содержанию и благоустройству территории Лахденпохского городского поселения», заключенным между Администрацией Лахденпохского городского поселения и МУП «Городское коммунальное хозяйство», обязанность по содержанию дорог в пределах Лахденпохского городского поселения возложена на МУП «ГКХ».
Поскольку Администрацией Лахденпохского городского поселения и МУП «Городское коммунальное хозяйство» нарушаются требования законодательства о содержании и использовании автомобильных дорог, нормативы и стандарты эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог Лахденпохского городского поселения, прокурор просил суд обязать ответчиков обеспечить состояние улично-дорожной сети г. Лахденпохья, а именно автомобильных дорог, улиц, дорог, пешеходных дорожек, тротуаров и остановок, в соответствии с нормами и стандартами, установленными законодательством Российской Федерации.
В ходе судебного рассмотрения дела прокурором было заявлено о том, что в целях конкретизации требования ОГИБДД Лахденпохского РОВД и Сортавальскому ДРСУ было поручено проведение совместной проверки проезжей части в границах Лахденпохского городского поселения. В результате проведенной проверки установлены недостатки и дефекты проезжей части дорог Лахденпохского городского поселения. Поэтому прокурор просил суд обязать ответчиков произвести следующие ремонтные работы:
- на ул. Трубачева (от автобусной остановки до перекрестка) - произвести устройство асфальтобетонного покрытия, обеспечить водоотвод;
- ул. Суворова (от перекрестка до здания бывшего штаба) - произвести устройство асфальтобетонного покрытия, обеспечить водоотвод;
- ул. Бусалова (дом №47) - заменить водопропускную трубу и произвести ремонт покрытия;
- ул. Бусалова (от дома № 43 до ул. Ленина) - обеспечить водоотвод, в том числе, свободный пропуск воды через съезды к домам, произвести устройство асфальтобетонного покрытия;
- пер. Железнодорожный - произвести устройство асфальтобетонного покрытия;
- ул. Новая ( от д.№2 до д.№17) - обеспечить водоотвод (очистить водоотводные канавы, заменить водопропускные трубы в количестве 3 шт.), восстановить профиль проезжей части с добавлением нового материала;
- ул. Строительная - восстановить профиль проезжей части с добавлением нового материала;
- ул. Заречная - восстановить профиль проезжей части с добавлением нового материала;
- ул. Заводская (от моста до конца улицы) - произвести устройство асфальтобетонного покрытия;
- ул. Красноармейская - произвести устройство асфальтобетонного покрытия;
- ул. Заходского - произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия;
- ул. Ленина - (от д.№5Б до д.№7 дворовая территория) - устройство асфальтобетонного покрытия;
- ул. Спортивная (от д.№1 до д.№15) - произвести капитальный ремонт покрытия проезжей части, заменить деревянные конструкции моста;
- ул. Ленина (от д.№1 до д.№13) - произвести капитальный ремонт проезжей части;
- ул. Карла Маркса - произвести устройство асфальтобетонного покрытия;
- ул.Ладожской флотилии - произвести устройство асфальтобетонного покрытия.
В судебном заседании помощник прокурора Лахденпохского района Шолохов Д.С. указанные требования поддержал в полном объеме, полагал возможным предоставить ответчикам срок для проведения ремонтных работ до 01.10.2010 года.
Представитель ответчика- директор МУП «ГКХ» Носенко Г.А. в судебном заседании иск не признал, при этом полагал, что заявленные прокурором требования законны, но устранить перечисленные дефекты возможности нет. Ямочный ремонт стоит 330 рублей за 1 кв.м., поэтому на выполнение указанных недостатков потребуются миллионы рублей. Данных средств ни у предприятия, ни у Администрации городского поселения нет. На городское коммунальное хозяйство выделено всего 1300000 рублей. МУП «ГКХ» финансируется городским поселением. Кроме того, техника на предприятии старая, маломощная, объем работ, указанный в контракте, выполнить нереально.
Представитель ответчика - Администрации Лахденпохского городского поселения, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Лахденпохского района проверки были выявлены нарушения законодательства по содержанию улично-дорожной сети Лахденпохского городского поселения, а именно: требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения БДД», СНИП 2.05.02-95 «Автомобильные дороги».
Требования прокурора об обязании ответчиков произвести работы по ремонту дорог являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Не принимается во внимание ссылка директора МУП «ГКХ» о том, что ответчики не имеют средств на устранение указанных прокурором дефектов дорог. Данное обстоятельство, с одной стороны объективно ничем не подтверждено, с другой стороны- не освобождает ответчиков от возложенных на них обязанностей по содержанию и ремонту дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с контрактом б/н от 10.08.2009 «Исполнения на услуги по содержанию и благоустройству территории Лахденпохского городского поселения, заключенным между Администрацией Лахденпохского городского поселения и МУП «Городское коммунальное хозяйство», на МУП «ГКХ» возложены обязанности по проведению ямочного ремонта улиц (л.д.11). В соответствии с копией соглашения от 09.02.2009г., срок действия указанного контракта продлен сторонами по 31.12.2010г.
Таким образом, обоснованным является исковое требование об обязании администрации Лахденпохского городского поселения и МУП «ГКХ» организовать ремонтные работы дорог.
При этом в силу закона и имеющихся договорных обязательств обязанности по ремонту дорог в части производства ямочного ремонта суд полагает обоснованным возложить на Администрацию ЛГП и МУП «ГКХ». Обязанность проведения иных работ, необходимых для приведения дорожной сети города в соответствие с нормативными требованиями, суд полагает обоснованным возложить только на Администрацию Лахденпохского городского поселения.
По поручению прокурора Лахденпохского района силами ГИБДД Лахденпохского РОВД и Сортавальского ДРСУ было организовано обследование дорожного покрытия проезжей части дорог в границах Лахденпохского городского поселения в целях выявления имеющихся недостатков и несоответствий нормативным требованиям и определения вида работ, необходимых для их устранения.
Согласно представленной начальником ГИБДД Лахденпохского РОВД информации в ходе проведенной проверки было выявлено следующее:
-на ул. Трубачева (от автобусной остановки до перекрестка) и на ул. Суворова (от перекрестка до здания бывшего штаба) требуется устройство асфальтобетонного покрытия и обеспечение водоотвода, поскольку покрытие имеет просадки и выбоины, затрудняющие движения транспортных средств;
-в районе д.47 по ул. Бусалова установлен застой воды на проезжей части, разрушение водопропускной трубы, требуется ее замена и ремонт покрытия;
-на участке дороги от д.43 по ул. Бусалова до пересечения с ул. Ленина повреждена система водоотвода, разрушено и частично полностью отсутствует асфальтобетонное покрытие. Необходимо обеспечить водоотвод, в том числе свободный пропуск воды через съезды к домам, устройство асфальтобетонного покрытия отдельными картами;
-дорожное покрытие на протяжении переулка Железнодорожный и на участке дороги на ул. Фанерная от д. 3-а до д.13 имеет просадки и выбоины, необходимо устройство асфальтобетонного покрытия;
- на участке дороги по ул. Новая от д.2 до д.17 выявлено повреждение системы водоотвода, нарушение профиля проезжей части, необходимо произвести очистку водоотводных канав, замену водопропускных труб, восстановление профиля проезжей части с добавлением нового материала;
- на протяжении улиц Строительной и Заречной имеется нарушение профиля проезжей части, требуется его восстановление с добавлением нового материала;
-на ул. Заводская покрытие имеет просадки и выбоины, требуется устройство асфальтобетонного покрытия;
-на ул. Красноармейской выявлены локальные разрушения асфальтобетонного покрытия, необходимо устройство асфальтобетонного покрытия отдельными картами;
- на ул. Заходского локальные разрушения асфальтобетонного покрытия, требуется ямочный ремонт;
-на ул. Ленина от д. № 5-б до д№7 (дворовая территория) покрытие имеет просадки и выбоины, требуется устройство асфальтобетонного покрытия;
-на ул. Спортивной от д.№1 до д. №15 покрытие имеет просадки и выбоины, обнаружен застой воды на проезжей части, разрушен деревянный настил моста, требуется капитальный ремонт покрытия и замена деревянных конструкций моста;
-на ул. Ленина от д.№1 до д.№31 покрытие имеет просадки и выбоины, видимые разрушения покрытия тротуара и бортового камня, требуется капитальный ремонт;
- на протяжении ул. К. Маркса имеются локальные разрушения асфальтобетонного покрытия, требуется его устройство отдельными картами;
- на протяжении ул. Ладожской флотилии покрытие имеет просадки и выбоины, требуется устройство асфальтобетонного покрытия (л.д. 66-68).
У суда не имеется оснований сомневаться в объективности представленной информации, ответчиками указанные выводы не оспариваются.
Требования прокурора об установлении срока выполнения ремонтных работ- до 01.10.2010г. представляются суду обоснованными, предложенный срок- разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Иск удовлетворить.
Обязать МУП «Городское коммунальное хозяйство» и Администрацию Лахденпохского городского поселения в срок до 01.10.2010г. произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дороги на протяжении ул. Заходского г. Лахденпохья.
Обязать Администрацию Лахденпохского городского поселения в срок до 01 октября 2010 года обеспечить производство следующих ремонтных работ участков дорог Лахденпохского городского поселения:
- на ул.Трубачева (от автобусной остановки до перекрестка), на ул.Суворова (от перекрестка до здания бывшего штаба) - произвести устройство асфальтобетонного покрытия, обеспечить водоотвод;
- на ул. Бусалова у дома №47 - заменить водопропускную трубу и произвести ремонт покрытия;
- от дома № 43 по ул. Бусалова до ул. Ленина - обеспечить водоотвод, в том числе, свободный пропуск воды через съезды к домам, произвести устройство асфальтобетонного покрытия;
- ул.Новая ( от д.№2 до д.№17) - обеспечить водоотвод (очистить водоотводные канавы, заменить водопропускные трубы в количестве 3 шт.), восстановить профиль проезжей части с добавлением нового материала;
- ул.Строительная, ул.Заречная - восстановить профиль проезжей части с добавлением нового материала;
- ул.Заводская, ул.Красноармейская, ул.Ленина - (от д.№5Б до д.№7 дворовая территория), ул.Карла Маркса, ул.Ладожской флотилии пер.Железнодорожный - произвести устройство асфальтобетонного покрытия;
- ул.Спортивная (от д.№1 до д.№15) - произвести капитальный ремонт покрытия, заменить деревянные конструкции моста;
- ул.Ленина (от д.№1 до д.№31) - произвести капитальный ремонт покрытия.
Взыскать с МУП «Городское коммунальное хозяйство» в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение 10 суток со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е. М. Сутягина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.06.2010г.
Судья Е.М. Сутягина