именем Российской Федерации
г. Лахденпохья, Республика Карелия 29 марта 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Гонтарь Л.В.,
с участием помощника прокурора Лахденпохского района Шолохова Д.С.,
при секретаре Ганиной Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бородиной Тамары Васильевны об оспаривании нормативного правового акта - решения Совета Лахденпохского городского поселения,
у с т а н о в и л:
Бородина Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта - решения Совета Лахденпохского городского поселения от 16.12.2009г. № III/15-II «Об утверждении платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и платы за пользование жилыми помещениями в г.Лахденпохья».
Заявление мотивировано следующим образом, в ... 2010г. заявительнице, являющейся собственником квартиры в многоквартирном жилом доме, ООО «Гарант» был предъявлен счет на оплату коммунальных услуг за ... 2010г. В указанный счет была включена оплата за «капитальный ремонт» по тарифу 1,50 рублей за 1 кв.м. Как стало известно заявительнице, плата за капитальный ремонт была введена решением сессии Совета Лахденпохского городского поселения от 16.12.2009г. № III/15-II «Об утверждении платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и платы за пользование жилыми помещениями в г.Лахденпохья». Данное решение было опубликовано в №51 за 2009г. газеты «Призыв».
Указанное решение Совета Лахденпохского городского поселения заявительница полагает незаконным и подлежащим отмене с момента принятия, в виду противоречия требованиям Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании заявительница Бородина Т.В. заявление поддержала по основаниям, указанным в заявлении и пояснила, что указанным решением нарушены ее права и свободы, гарантируемые Конституцией РФ. Перед принятием данного решения общее собрание собственников жилья не проводилось, согласие собственников жилья получено не было. Жилой фонд города имеет разную степень износа, вследствие чего к установлению платы за капитальный ремонт необходимо подходить дифференцировано. Управляющая компания не определила объем необходимых работ, не была составлена смета, не определен размер затрат по каждому жилому дому индивидуально. Ставка в размере 1,50 рублей за 1 кв.м. определена произвольно.
Представитель Совета Лахденпохского городского поселения Каковка И.В. пояснила, что решение об утверждении платы за капитальный ремонт было принято на основании предложения администрации Лахденпохского городского поселения. Указанная плата была введена с целью исполнения решений суда о производстве капитального ремонта нескольких жилых домов в г.Лахденпохья, поскольку в бюджете отсутствуют источники финансирования для указанной цели.
Представитель Совета Лахденпохского городского поселения Комаров В.Н. полагает решение Совета Лахденпохского городского поселения законным и обоснованным. Поскольку собственники жилых помещений решение об установлении платы за капитальный ремонт не приняли, решение было принято Советом Лахденпохского городского поселения.
Представитель ООО «Гарант», в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Гарант».
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора об удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления.
В процессе судебного разбирательства установлено, что решением сессии Совета Лахденпохского городского поселения от 16.12.2009г. № III/15-II «Об утверждении платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и платы за пользование жилыми помещениями в г.Лахденпохья» была введена плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в размере 1,50 рублей за 1 кв.м. Данное решение было опубликовано в №51 за 30 декабря -5 января 2009г. газеты «Призыв».
Указанное решение противоречит положениям Жилищного кодекса РФ, поскольку принято с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.154 Жилищного кодекса РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
В соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно ч.2 и ч.4 ст. 158 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст.23 Устава МО «Лахденпохское городское поселение» принятие решения об установлении платы за капитальный ремонт входит в компетенцию Совета депутатов, поскольку Совет депутатов «устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями», но при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что общие собрания собственников жилья в г.Лахденпохья не проводились. Управляющие компании г.Лахденпохья предложений о сроке начала капитальных ремонтов жилых домов, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитальных ремонтов не вносили.
В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности, полномочия органа на издание нормативных правовых актов и их пределы. Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
На основании изложенного, суд полагает, что заявление Бородиной Т.В. подлежит удовлетворению, поскольку Решение сессии Совета Лахденпохского городского поселения от 16.12.2009г. № III/15-II «Об утверждении платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и платы за пользование жилыми помещениями в г.Лахденпохья» принято с нарушением полномочий Совета Лахденпохского городского поселения, а следовательно оспариваемое решение, в части утверждения платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подлежит признанию незаконным и недействующим с момента опубликования.
Доводы представителей Совета Лахденпохского городского поселения основаны на неверном толковании положений Жилищного кодекса РФ о порядке принятия решения об установлении платы за капитальный ремонт жилья, опровергаются представленными доказательствами, в частности, объяснением генерального директора ООО « Жилкомсервис», объяснениями сторон, в связи с чем во внимание быть приняты не могут.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
Таким образом, Совет Лахденпохского городского поселения, являющийся органом местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобождается.
Государственная пошлины, внесенная заявительницей, подлежит возврату из бюджета в её пользу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 252, 253 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Бородиной Тамары Васильевны удовлетворить.
Решение сессии Совета Лахденпохского городского поселения от 16.12.2009г. № III/15-II «Об утверждении платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и платы за пользование жилыми помещениями в г.Лахденпохья», в части утверждения платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в части аккумулирования и расходования средств, поступающих в качестве платы за капитальный ремонт ( пункты 2,3 решения) признать незаконным и недействующим с момента опубликования.
Сообщение о настоящем решении, после вступления его в законную силу опубликовать в газете «Призыв».
Государственную пошлину в размере 200 (двести ) рублей вернуть из бюджета в пользу Бородиной Т.В.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Л.В. Гонтарь
В окончательной форме решение суда изготовлено 5 апреля 2010г.
Судья: Л.В. Гонтарь