№ 2-299\2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Лахденпохья Республика Карелия 19 июля 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия
в составе судьи Гонтарь Л.В.,
с участием прокурора Гордина В.С.
при секретаре Ганиной Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яружина Юрия Эльгеровича об оспаривании решения органа местного самоуправления, защите избирательных прав,
у с т а н о в и л :
Решением Совета Лахденпохского городского поселения ( далее по тексту ЛГП) от ХХ.ХХ.ХХ года № V\30-II « О назначении выборов Главы Лахденпохского городского поселения» были назначены выборы Главы ЛГП. Решение опубликовано в районной газете « Призыв» № 17 от 5-11 мая 2010 года.
Яружин Ю.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, защите избирательных прав, полагая его незаконным по тем основаниям, что решение подписано ХХ.ХХ.ХХ года и.о. Главы ЛГП Л.., тогда как он не имел законных оснований подписывать оспариваемое решение, поскольку до даты подписания ( ХХ.ХХ.ХХ ) уволился. Решением Лахденпохского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ года, вступившим в законную силу, в должности заместителя главы ЛГП была восстановлена с ХХ.ХХ.ХХ года Г.. Согласно Уставу муниципального образования « Лахденпохское городское поселение» на время невозможности исполнения своих полномочий Главой ЛГП его полномочия исполняет заместитель.
Заявитель указал также, что оспариваемое решение Совета ЛГП нарушает его конституционное право избирать Главу ЛГП, поскольку решение о проведении выборов подписано неполномочным лицом, что повлечет за собой признание результатов выборов Главы ЛГП незаконными.
Со ссылкой на ст. 251 ГПК РФ заявитель просил суд признать недействующим решение Совета ЛГП от ХХ.ХХ.ХХ года № V\30-II « О назначении выборов Главы Лахденпохского городского поселения» с момента принятия, а также принять обеспечительные меры- приостановить действие оспариваемого решения до рассмотрения судом заявления по существу.
В отношении последнего требования судом вынесено определение об отказе в его удовлетворении.
В судебном заседании заявитель Яружин Ю.Э. поддержал заявление по основаниям, изложенным в заявлении.
Председатель Совета ЛГП К. председатель ТИК Лахденпохского района А., представитель Администрации МО «Лахденпохское городское поселение» О. полагают решение о назначении выборов законным, Л..- и.о. Главы Лахденпохского городского поселения - уполномоченным на подписание решения на тот момент, поскольку он уволен лишь ХХ.ХХ.ХХ в связи с восстановлением на работе Г.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Гордина В.С. об отказе в удовлетворении заявления, суд находит заявление Яружина Ю.Э. не подлежащим удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ХХ.ХХ.ХХ года Совет ЛГП за № V\30 - II принял решение « О назначении выборов Главы Лахденпохского городского поселения». Решение подписано и.о. главы поселения Л. и опубликовано в районной газете «Призыв» № 17 за 5-11 мая 2010 года л.д.6). Принятие решения Советом депутатов Лахденпохского городского поселения подтверждается протоколом № № от ХХ.ХХ.ХХ года л.д. 13).
Заявитель обратился, как следует из заявления, об оспаривании нормативного правового акта и защите избирательных прав, сославшись на положения статьи 251 ГПК РФ. Между тем, характер правоотношений, из которых вытекает требование заявителя, обратившегося за защитой избирательных прав, регламентируется главой 26 ГПК РФ, а не 24 ГПК РФ. Порядок производства по делам об оспаривании решений органов местного самоуправления, нарушающих избирательные права определен в главе 26 ГПК РФ - производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.
В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.
Пунктом 2 статьи 9 Устава муниципального образования «Лахденпохское городское поселение» (далее Устава) регламентировано, что выборы назначаются Советом Лахденпохского городского поселения в сроки, предусмотренные Уставом. Решение о назначении выборов в Совет ЛГП должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосованиял.д.25).
Таким образом Совет ЛГП, принявший решение о назначении выборов имел на это полномочия.
Решение принято с соблюдением установленного порядка по форме, срокам, основаниям.
Согласно ст. 24 Устава, Совет ЛГП по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Пункт 3 названной статьи Устава гласит, что принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе ЛГП для подписания и обнародования л.д.36).
В соответствии со ст. 29 Устава к полномочиям главы ЛГП, в том числе, относится подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом, нормативных актов, принятых Советом л.д.38).
Между тем решение органа местного самоуправления о назначении выборов не относится к нормативному правовому акту, существенными признаками которого являются : издание его в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм(правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Таким образом, анализ исследованных норм позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости в подписании главой ЛГП решения представительного органа о назначении выборов. Наличие излишней подписи в решении не влечет за собой признание данного решения незаконным. В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для анализа вопроса о легитимности и.о. главы ЛГП Л. в момент подписания оспариваемого решения.
Неправомерны доводы заявителя и о нарушении оспариваемым решением его конституционного права избирать главу ЛГП.
Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Как установлено из объяснения заявителя, его активное избирательное право не сопряжено с ограничениями, установленными законом.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебная защита возможна только нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Учитывая, что последствия для заявителя в виде признания результатов выборов Главы ЛГП незаконными ещё не наступили, права, свободы, а также законные интересы заявителя, а в частности избирательные права, никоим образом не нарушены.
На основании изложенного, оспариваемое решение Совета ЛГП является законным, доводы заявителя несостоятельны, заявление не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Яружина Юрия Эльгеровича отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Лахденпохский районный суд.
Судья Л.В.Гонтарь