Дело № 2-393/2010Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Лахденпохья Республика Карелия 09 ноября 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Шиляеве А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коркуть Марии Августиновны, поданное в ее интересах по доверенности Коркуть Владимиром Станиславовичем, к Администрации Мийнальского сельского поселения о понуждении к действию: произвести регистрацию Коркуть М.А. по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Коркуть В.С., действующий в интересах Коркуть М.А. на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации Мийнальского сельского поселения (далее по тексту МСП) о понуждении к действию.
Заявление обосновано тем, что Коркуть В.С. обратился в Администрацию МСП ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации по месту жительства Коркуть М.А. по адресу: <адрес>, переулок Гористый, <адрес>. Однако получил отказ. Истец полагает, что отказ является неправомерным, в связи с чем просил обязать ответчика произвести регистрацию Коркуть М.А. по указанному адресу.
Истица Коркуть М.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
В судебном заседании представитель истицы Коркуть В.С., действующий на основании доверенности, исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что его мать имеет право на регистрацию в принадлежащем ей жилом помещении, а проживать может в любом другом месте. Регистрация в своей квартире ей необходима, чтобы встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как участнику Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика - Администрации МСП в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени проведения заседания надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, также в ходатайстве указали, что решение по делу оставляют на усмотрение суда.
Заслушав объяснения представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
Установлено, что истица Коркуть М.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: РК, <адрес>, приобретенной ею на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность (л.д. 5, 7).
До ДД.ММ.ГГГГ адрес квартиры, принадлежащей истице, был следующий: <адрес>. На основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ адрес был переименован на <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются справками из Администрации МСП, ГУП РГЦ «Недвижимость» (л.д. 8, 10).
Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания (23, 24).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица, обратившись в Администрацию МСП с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, получила отказ в связи с тем, что дом является непригодным для проживания на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 13).
В справке о регистрации указано, что Коркуть М.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> (частный дом) (л.д. 25).
Свидетель КЛ показал, что в настоящее время его мать Коркуть М.А. прописана и проживает у него в доме. Осенью 2010 года она решила прописаться в свою квартиру. Он дважды ходил в Администрацию МСП (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением от матери, однако в регистрации матери отказали.
В силу ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Регистрация граждан в Российской федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее по тексту Федеральный Закон № 5242-1) и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.
В силу ст. 4 Федеральный Закон № 5242-1 регистрация граждан в Мийнальском сельском поселении (к которому относиться <адрес>) осуществляется Администрацией МСП.
Статьёй 1 того же Закона предусмотрено, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства допускается только на основании закона.
Порядок регистрации граждан по месту жительства установлен ст. 6 указанного Закона, а также пунктами 16-18 указанных Правил регистрации граждан. На основании указанных норм регистрация граждан осуществляется на основании заявления гражданина при предоставлении документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение.
Оснований для отказа гражданам в регистрации по месту жительства указанные нормы (в действующих редакциях) не содержат.
В судебном заседании установлено, что истцом в регистрирующий орган (ответчику) было подано заявление о регистрации по месту жительства, а также были представлены требуемые в соответствии с законом документы. Однако, регистрирующий орган - Администрация МСП отказала Коркуть М.А. в регистрации, мотивируя отказ тем, что жилой дом является непригодным для проживания.
Ранее Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, содержали основания отказа в регистрации по месту жительства (в том числе одним из оснований отказа в регистрации являлось, если дом (жилое помещение) грозит обвалом), однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П они были признаны не соответствующими Конституции РФ и не подлежащими применению.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2003 года институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. Согласно Закону «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации МСП в регистрации Коркуть М.А. по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, является необоснованным.
Требование истца о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать ее по месту жительства является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Отказ в регистрации по месту жительства по мотиву непригодности квартиры для проживания противоречит действующему законодательству, поскольку такого основания законодательством не предусмотрено.
В силу ст. 6 Федерального Закона № 5242-1, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, поэтому суд считает необходимым установить тот же срок для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Мийнальского сельского поселения произвести регистрацию Коркуть Марии Августиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение трех рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.Б. Каменев
Мотивированное решение изготовлено: 15 ноября 2010 года.
Председательствующий: А.Б. Каменев