именем Российской Федерации г. Лахденпохья Республика Карелия 29 ноября 2011 года Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сутягиной Е.М., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенкина Игоря Евгениевича к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о внесении изменения в приказ №548 л/с от 23.09.2011г., взыскании недополученного единовременного пособия при увольнении, обязании наградить медалью «За отличие в службе» 1 степени, установил: Зенкин И.Е. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о внесении изменения в приказ №548 л/с от 23.09.2011г., взыскании недополученного единовременного пособия при увольнении, обязании наградить медалью «За отличие в службе» 1 степени по следующим основаниям. В период с 26.07.1993 по 26.09.2011 года Зенкин И.Е. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. На основании приказа МВД по Республике Карелия № 549 л/с от 23.09.2011 года истец уволен из органов внутренних дел по п.1.3 ст.40 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). Указанным приказом истцу установлена выслуга лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении - 19 лет 09 месяцев 05 дней. С установленной ему выслугой лет истец не согласен. Ссылаясь на ст.ст.1,9 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…», Постановление Совета Министров РФ № 941 от 22.09.1993г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу…либо службу в органах внутренних дел…» (далее- Постановление № 941) истец полагает, что ответчик незаконно исключил из выслуги лет для определения размера выплаты единовременного пособия, период прохождения им службы в органах внутренних дел в качестве стажера в период с 26 июля по 26 октября 1993 года. При включении периода службы в качестве стажера в выслугу лет, его выслуга должна составлять 20 лет 00 месяцев 05 дней, в связи с чем, размер выплаченного истцу пособия должен был составить 8 окладов месячного содержания, а не 6, выплаченных ему ответчиком. В результате истцом недополучено <данные изъяты> рубля. Кроме того, в соответствии с Приказом МВД РФ от 05.07.2002 г. № 641 сотрудники органов внутренних дел награждаются медалями 1,2 и 3 степени «За отличие в службе». Медалями 3 и 2 степени истец был награжден в период службы. Медалью 1 степени награждаются сотрудники, проходившие службу не менее 20 лет. В выслугу для награждения указанной медалью засчитываются периоды службы в календарном исчислении, подлежащие зачету в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы. Поскольку истец полагал, что указанный стаж при увольнении его со службы составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней, ответчик должен наградить его медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени. Также в соответствии с п. «б» ст.17 Постановления № 941 ответчик должен был выплатить Зенкину И.Е. при увольнении дополнительно 2 месячных оклада - <данные изъяты> рубля, поскольку истец Указом Президента Российской Федерации от 16.04.1997г. награжден государственной наградой. На основании изложенного истец просил обязать ответчика включить в срок выслуги лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, период работы в должности стажера с 26.03.1993г. по 26.10.1993г. и внести соответствующие изменения в приказ об увольнении; взыскать недополученную сумму пособия в размере <данные изъяты> рубля; обязать ответчика наградить истца медалью «За отличие в службе» 1 степени, а также взыскать дополнительно недополученное единовременное пособие в размере <данные изъяты> рубля в связи с наличием государственной награды. В предварительном судебном заседании истец Зенкин И.Е. отказался от последнего требования- о взыскании дополнительно двух месячных окладов в размере <данные изъяты> рубля в связи с наличием награды «За отличие в охране общественного порядка». Последствия отказа от исковых требований истцу разъяснены и понятны, о чем сделана соответствующая запись в протоколе предварительного судебного заседания. В судебном заседании истец Зенкин И.Е. исковые требования с учетом частичного отказа поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что был принят на службу в милицию стажером должности «милиционер ППС». Первое звание ему было присвоено после прохождения стажировки. Имеет медали 2 и 3 степени «За отличие в службе». При увольнении обращался к руководству по поводу срока выслуги для определения размера выходного пособия, но ему устно разъясняли, что есть Приказ МВД РФ о том, что период работы в должности стажера не включается в выслугу лет, учитываемых при увольнении для определения размера выплаты единовременного пособия. Представитель ответчика- МВД по РК, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Направил отзыв по иску, согласно которому полагал требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.12 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Частью 3 ст.12 указанного Положения установлено, что на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде. Стажер хотя и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел, статус сотрудника не приобретает. На основании п.17 Постановления Правительства РФ № 941, в выслугу лет для выплаты единовременного пособия сотрудникам милиции при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды службы в органах внутренних дел, указанные в п.1 указанного постановления. Однако период прохождения испытательного срока службой не является, что подтверждается, в том числе, положениями п/п «а» и «в» п.2 «Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел» (утверждено постановлением Правительства РФ от 23-1.2003г.№43). На основании ч.5 ст.12 «Положения о службе в органах внутренних дел» испытательный срок засчитывается сотруднику милиции в выслугу лет, дающую право: - на выплату процентной надбавки за выслугу лет; - на назначение пенсии по линии МВД России. При этом законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено включение испытательного срока сотруднику милиции в выслугу лет, дающую право на единовременное пособие при его увольнении со службы. В выслугу лет для награждения медалью «За отличие в службе» засчитываются периоды службы в календарном исчислении, подлежащие зачету в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы. Под периодами службы в органах внутренних дел следует понимать время со дня присвоения первого специального звания до момента прекращения службы. На основании изложенного, ответчик полагал, что время испытательного срока в качестве стажера не может быть зачтено в срок службы в качестве сотрудника органов внутренних дел, учитываемого для определения размера единовременного пособия при увольнении, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица - МОВД «Сортавальский», Головина И.Л., действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению. Полностью поддержала позицию ответчика, изложенную в отзыве по иску. Указала, что ранее подобных споров между МВД РК и сотрудниками не было. Полагала, что в законодательстве приведен исчерпывающий перечень случаев, когда периоды работы в должности стажера зачитываются в стаж. Момент начала службы в органах внутренних дел определяется моментом получения первого звания. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. Судом установлено, что Зенкин И.Е. 26.07.1993г. был принят в органы внутренних дел стажером на должность милиционера ППС без присвоения специального звания с испытательным сроком на 3 месяца, то есть по 26.10.1993 года. На основании приказа МВД по Республике Карелия №549 л/с от 23.09.2011 года истец с 26.09.2011 года уволен из органов внутренних дел по п.1.3 ст.40 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). Указанным приказом истцу установлена выслуга лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении - 19 лет 09 месяцев 05 дней, выслуга лет в календарном исчислении в органах внутренних дел- 20 лет 00 месяцев 05 дней (л.д.16-17). Работа в должности стажера не включена истцу в выслугу срока службы для выплаты единовременного пособия. В период прохождения службы истец награждался медалью «За отличие в службе» 2 и 3 степени, а также медалью «За отличие в охране общественного порядка» (л.д.5,14,15). Данные факты подтверждаются исследованными материалами дела и не оспариваются сторонами. Как следует из представленных суду материалов, вопрос о зачете в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы сотрудника органов внутренних дел периода прохождения им испытательного срока, неоднократно становился предметом обсуждения в МВД. В частности- 19.10.2008г. в МВД РК по данному вопросу направлено разъяснение Главного Управления кадров и кадровой политики МВД России, в котором также указано, что период испытательного срока в качестве стажера не подлежит зачету в выслугу лет для выплаты единовременного пособия (л.д.29). Согласно ч.1 ст.12 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительность от трех месяцев до одного года. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Частью 3 ст.12 Положения установлено, что на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде. Частью 5 той же статьи установлено, что испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД РФ. Положением п. 17 Постановления Правительства РФ № 941 установлено, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды… службы в органах внутренних дел…, указанные в п. 1 названного постановления. Поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства работа в должности стажера регулируется трудовым законодательством, суд полагает обоснованным мнение ответчика о том, что службой в органах внутренних дел данный период не является. Включение его в выслугу лет, дающую право на выплату процентной надбавки и на назначение пенсии по линии МВД специально оговорено в законе. Суд также находит верной позицию ответчика и представителя третьего лица о том, что данный перечень является исчерпывающим. При таких обстоятельствах исковые требования Зенкина И.Е. не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку требование о взыскании недополученного единовременного пособия и о награждении медалью «За отличие в службе» 1 степени являются производными от требования о включении испытательного срока в срок выслуги для определения размера единовременного пособия при увольнении. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.М. Сутягина Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2011 года. Последний день подачи кассационной жалобы 12 декабря 2011 года. Судья Е.М. Сутягина