Дело № 2-333/2011

                                                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия                                                   03 ноября 2011 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Ушанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Бодура Александра Дмитриевича об оспаривании действий Карельской таможни и возложении обязанности выдать паспорт технического средства на автомобиль,

у с т а н о в и л:

Бодур А.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Карельской таможни и возложении обязанности выдать паспорт технического средства на автомобиль.

Заявление мотивировано тем, что хх.хх.хх года заявитель приобрел автомобиль обезличен, 2004 года выпуска. Обратившись с заявлением в Вяртсильский таможенный пост о выдаче паспорта транспортного средства (далее по тексту ПТС) получил отказ, и ему было предложено выполнить ряд требований. После выполнения всех требований заявитель вновь обратился в Вяртсильский таможенный пост, но повторно получил отказ, в связи с тем, что автомобиль заявителя не соответствует экологическому классу ЕВРО 4. Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку его автомобиль прошел сертификацию в органе по сертификации «Ростест-Москва», где было установлено, что автомобиль заявителя соответствует экологическому классу ЕВРО 4. Согласно протоколу экспертизы технической документации его автомобиль был подвергнут ряду изменений с целью приведения его в соответствие 4-му экологическому классу. Заявитель просит признать действия Карельской таможни по отказу в оформлении паспорта транспортного средства на автомобиль обезличен незаконным и обязать выдать ПТС на указанный автомобиль.

В судебном заседании заявитель Бодур А.Д. заявление поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, пояснил, что его транспортное средство ввезено из Республики Беларусь. Согласно сертификату автомобиль соответствует 4 экологическому классу, поэтому таможенные органы обязаны выдать ему ПТС на автомобиль обезличен, 2004 года выпуска. Кроме того, заявитель указал, что технический норматив выбросов экологического класса 4 на территории Российской Федерации не введен. В настоящее время действует норматив экологического класса 3. Специалисты АЗС подтвердили, что все топливо, поступающее к ним, соответствует экологическому классу 2 и 3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 года № 118 выпуск в оборот бензина допускается по классам. Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.11.2009 года № 956 сроки введения в действие экологического класса 4 перенесены. После приобретения автомобиль, был переоборудован под экологический класс Евро 4. Где, когда и какой организацией, проводилось такое переоборудование, он не знает, так как указанные работы проводились по его просьбе продавцом автомобиля. После переоборудования документы были направлены в Орган по сертификации, который подтвердил соответствие его транспортного средства экологическому классу 4. Кроме того, таможенным органом не представлено доказательств того, что его транспортное средство загрязняет окружающую среду. Заявитель в судебном заседании обратил внимание на то, что таможенным органом экологический класс его автомобиля определен на основании информации, имеющейся на сайте, что является недопустимым. Кроме того, в одобрении типа транспортного средства, полученного с сайта, имеется вилка 3-4 экологический класс. Более того, экологический 4 класс его автомобиля подтвержден сертификатом, который не был признан в установленном порядке незаконным, а также лабораторными испытаниями. Тот факт, что таможенный орган принимает во внимание меньший, а не больший класс, нарушает его конституционные права. Оснований не доверять выводам эксперта от 06.09.2011 года не имеется, однако указанные выводы нельзя принять, так как они сделаны на основании справочной информации.

Представители заинтересованного лица Карельской таможни, действующие на основании доверенностей, Ершов С.П.и Панфилов Д.В. с заявленными требованиями не согласились, представили письменный отзыв, полностью поддержав его в судебном заседании.

Представитель Вяртсельского таможенного поста, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что заявитель Бодур А.Д. хх.хх.хх года приобрел автомобиль обезличен, 2004 года выпуска, ввезенный из Республики Беларусь, что подтверждается договором купли-продажи от обезличен года № 3306 и свидетельством о регистрации ТС.

Из материалов дела следует, что фирмой производителем (страна изготовитель - Южная Корея) для автомобиля марки обезличен, обезличен, 2004 года выпуска, заявлено об установке на него дизельного двигателя модели D4ЕА, мощностью 113 л.с., объемом 1991 куб.см.

19.05.2011 года заявитель обратился в Карельскую таможню с заявлением о выдаче ПТС, представив, в числе прочих необходимых документов, сертификат соответствия № C-KR. АЯ46.А. 42919 от 24.08.2011 года, выданный органом по сертификации «Ростест-Москва», согласно которому указанное транспортное средство соответствует экологическому классу 4.

19.05.2011 года в адрес заявителя таможенным органом направлен ответ на заявление, согласно которому решение о выдаче заявителю ПТС будет принято после проведения Вяртсельским таможенным постом проверки соответствия двигателя автомобиля экологическому классу Евро 4.

27.09.2011 года врио начальника Вяртсильского таможенного поста в адрес заявителя был направлен отказ в выдаче ПТС, поскольку экспертом ООО «Центр судебно-оценочной экспертизы» сделан вывод о том, что автомобиль обезличен, оснащенный двигателем D4ЕА, соответствует экологическому классу Евро 3, тогда как с 01.01.2010 года на территории Российской Федерации действует экологический класс Евро 4.

В статье 3 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплены основные принципы государственного управления в области атмосферного воздуха, включая принципы недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды и обязательности государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к следующему.

Согласно ст. 17 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года. Таможенному оформлению при ввозе на территорию РФ автомобилей физическими лицами из Республики Беларусь подлежат автомобили, ввезенные на территорию Республики Беларусь и Республики Казахстан после 01 января 2010 года из третьих стран, в отношении которых таможенные пошлины и налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Соглашением.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, спорный автомобиль был ввезен и выпущен в обращение в Республике Беларусь 07.05.2009 года и имеет на территории РФ статус товара таможенного союза (ст. 370 ТК РФ) и не нуждается в таможенном оформлении.

Оформление и выдача ПТС на транспортные средства, являющиеся товарами таможенного союза, производится в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным Приказом Министерством внутренних дел РФ № 496, Министерством промышленности и энергетики РФ № 192, Министерством экономического развития и торговли РФ № 134 от 23 июня 2005 года.

Выдача паспортов без таможенного оформления производится таможенными органами на основании заявления собственника или владельца транспортного средства.

В соответствии с требованиями пункта 70 Положения о ПТС, заполнение строки «Экологический класс» осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям». Сведения формируются и размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы. В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 года № 609, паспорта не выдаются.

Таким образом, установленные выше обстоятельства и указанные нормы свидетельствуют, что принятие решения о выдаче ПТС заявителю Бодуру А.Д. относится к компетенции таможенных органов.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Постановлением Правительства РФ № 609 от 12 октября 2005 года утвержден специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращении на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ» (далее по тексту Регламент), который принят в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ.

Пунктом 8 Регламента определены технические требования к автомобильной технике и двигателям внутреннего сгорания. В соответствии с пунктом 10 Регламента экологический класс транспортного средства определяется на момент производства и не должен превышать установленные технические нормативы.

Запрещается выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс ниже действующего экологического класса, после даты вступления в силу требований следующего экологического класса, установленной пунктом 14 Регламента.

Согласно пунктам 11 и 12 Регламента порядок подтверждения соответствия автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания требованиям технического регламента определен Правилами ЕЭК ООН, а их соответствие удостоверяет сообщение, касающиеся официального утверждения типа транспортного средства и двигателя, предусмотрено также правилами ЕЭК ООН.

Экологические стандарты Евро созданы для осуществления контроля за уровнем вредных выбросов в атмосферу.

В соответствии с пунктом 14 Регламента на территории РФ с 01 января 2010 года действует экологический класс 4.

Экологический класс Евро 4 присваивается автомобилю, если он полностью соответствует экологическим требованиям, установленным государством. Экологический класс Евро 4 представляет собой классификационный код, который законодательно установлен в зависимости от характеристик автомобиля. Евро 4 определяет отсутствие у двигателя внутреннего сгорания выброса в атмосферу вредных веществ: отработанных газов, топливных испарений, оксидов углерода, азота и др. Непременным условием для импортируемой техники является исполнение п. 10 Регламента, в частности то условие, что уровень выбросов автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных веществ не должен превышать на дату производства этой техники технические нормативы, указанные в п. 8 Регламента

Соответствие определенному экологическому классу задается производителем на стадии проектирования и разработки транспортного средства в целом, на основании технических требований и стандартов, предъявляемых производителю автомобильной техники.

Как следует из объяснений сторон и материалов дела, после приобретения спорного транспортного средства заявитель изъявил желание на установление в транспортное средство дополнительного оборудования, с целью приведения его в соответствие с экологическим классом 4. Со слов заявителя автомобиль был переоборудован по заказу продавца транспортного средства. Однако, где, когда и кем были внесены изменения в конструкцию транспортного средства заявитель пояснить не мог.

Между тем, внесение изменений в конструкцию транспортных средств регламентируется на территории РФ приложением № 2 «Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Приказу МВД за № 1240 от 07.12.2000 года «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору», где указано что изменение конструкции может быть выполнено только для зарегистрированных в ГИБДД транспортных средств, т.е. уже выпущенных в обращение.

Следовательно, к выпуску в обращение, регистрации и возможности внесения изменений в конструкцию допускаются только те автомобили, экологический класс которых на момент производства уже соответствовал классу, действующему в РФ на дату выпуска в обращение (ввоз), и имеющим законодательно установленное подтверждение этого соответствия - сертификат.

Внесение изменений в конструкцию транспортных средств, направленное на улучшение экологических параметров и соответствие экологическому классу согласно Регламенту возможно с последующим проведением соответствующих испытаний и изменений в Государственном Научном Центре РФ ФГУП «НАМИ» или аналогичных аккредитованных учреждениях, и присвоении Одобрения Типа ТС с измененными экологическими параметрами.

Так, согласно Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.02.2011 года № 733 «О реализации функций Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента «О безопасности конструкции транспортных средств» в отношении единичных транспортных средств», с целью выполнения функций по государственному контролю, возложенных на агентство техническим регламентом и обеспечения соблюдения установленных требований к находящимся в обращении транспортных на ФГУП «ВНИИНМАШ» возложены функции экспертной организации, имеющей полномочия на проведение технической экспертизы документации, послужившей основанием для выдачи свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, оформленных в соответствии с требованиями технического регламента и сертификатов соответствия на транспортные средства, ранее допущенные для участия в дорожном движении за пределами РФ. Технология получения сертификатов на автомобили, выпускаемые в обращение на территории РФ, закреплена в Техническом регламенте «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 года.

Очевидно, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства заявителя (переоборудование, установка дополнительного оборудования и (или) иное) было осуществлено с нарушением указанных норм. Доказательств, свидетельствующих об обратном ни таможенному органу ни в суд предоставлено не было. Со слов заявителя, ему не известно когда, какой организацией и каким образом вносились изменения в конструкцию транспортного средства с целью его соответствия экологическому классу Евро 4.

Из сертификата соответствия № C-KR. АЯ46.А. 42919 от 24.08.2011 года, выданного органом по сертификации «Ростест-Москва», следует, что сертификация проведена на основании свидетельства о регистрации ТС № ОАА 129490.

Порядок подтверждения соответствия установлен главой 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Для подтверждения обоснованности выдачи сертификата таможенным органом 31.08.2011 года в Орган по сертификации «Ростест - Москва» направлен запрос о предоставлении документов, на основании которых был выдан вышеуказанный сертификат. Из направленных, в адрес Вяртсельского ТП Карельской таможни, документов следует, что экологический класс транспортного средства определен на основании свидетельства о регистрации ТС № ОАА 129490 после внесения в автомобиль ряда изменений. На ТС было установлено дополнительное оборудование для соответствия транспортного средства 4 экологическому классу. Автомобиль оборудован системой сжигания частиц, установленное на автомобиле очищающее оборудование и оборудование очистки выхлопных газов соответствует экологическому классу выхлопов загрязняющих веществ Евро 4. Из протокола испытаний следует, что Органом сертификации проведена экспертиза технической документации, содержащей экологические характеристика ТС. При этом, сведения о том, что для испытаний были предоставлены документы (кроме свидетельства о регистрации ТС), в частности об организации установившей дополнительное оборудование на ТС, паспорта (и (или) иное) на само установленное оборудование и др., отсутствуют. Из объяснений заявителя следует, что само транспортное средство на сертификацию не направлялось.

Доказательств проведения Органом по сертификации иных исследований, испытаний ТС (ст. 26 ФЗ от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании»), в том числе аккредитованными лабораториями и (или) иное суду не представлено.

Довод заявителя о том, что таможенный орган неправомерно использовал информацию об одобрении типа транспортного средства, размещенную на сайте, не основан на законе, поскольку пунктом 70 Положения о ПТС установлено, что сведения об одобрениях типа транспортного средства формируются и размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы.

Таким образом, довод заявителя о том, что таможенный орган неправомерно использовал информацию об одобрении типа транспортного средства, размещенную на сайте, не основан на законе.

Как следует из материалов дела должностными лицами Вяртсильского таможенного поста на основании представленных заявителем данных была проведена проверка экологического класса ввезенного автомобиля и направлен запрос в ООО «Центр судебно-оценочной экспертизы» с просьбой предоставить информацию об экологическом классе заявителя.

По информации в базе данных Одобрений типа транспортного средства на зарубежные автомобили, подтверждающих соответствие требованиям технического регламента, с указанием экологического класса, размещенной на сайте ФТС России, а также по информации ООО «Центр судебно-оценочной экспертизы» автомобиль заявителя соответствует 3 экологическому классу.

руководствуясь ст. ст. 194-198, 256 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 08.11.2011 года, последний день подачи кассационной жалобы 18.11.2011 года.

Судья:                                             И.В.Жданкина