Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Республика Карелия г. Лахденпохья 26 ноября 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Ушанове Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной Елены Сергеевны и Лукина Владимира Александровича к Администрации Лахденпохского муниципального района о понуждении к действиям: включении семьи в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,
у с т а н о в и л:
Лукина Е.С. и Лукин В.А. обратились в суд с иском к Администрации Лахденпохского муниципального района (далее по тесту АЛМР)о понуждении к действиям: включении в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей.
Иск мотивирован тем, что семья Лукиных на основании Постановления главы Лахденпохского муниципального района № 573 от 31.08.2007 года была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (далее по тексту подпрограмма). В 2009 году администрация района и Министерство строительства РК известили семью Лукиных о том, что они попали в списки резерва на получение социальной выплаты в 2009 году, состоят в четвертой очереди на получение субсидии на приобретение жилья. В 2010 году администрация района сообщила, что список резерва отменен и Лукиным необходимо вновь собрать пакет документов для включения их в списки семей участников подпрограммы на 2010 года. Истцы подали в администрацию района пакет документов, и вновь стали участниками подпрограммы. В сентябре 2010 года, после подачи очередного заявления о включении в программу на 2011 год им стало известно, что они исключены из списков молодых семей участников подпрограммы. Данное решение было принято в связи с тем, что на каждого члена семьи выходит 12,56 кв.м., что превышает учетную норму. С данным решением истцы не согласны, просили обязать администрацию района включить их семью в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
В судебном заседании истцы Лукина Е.С. и Лукин В.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что проживают в квартире, которая принадлежит матери ответчика Лукина В.А. и Лукину В.А. по 1/2 доли в праве по адресу: обезличен Их регистрация у родителей вынужденная, поскольку своего жилья они не имеют, членами семьи родителей не являются, считают, что нуждаются в улучшении жилищных условий. Ранее, ни в какие органы они не представляли сведения о принадлежности квартиры и проживании по ул. обезличен т.к. никто не просил предоставить эти документы. 17 сентября 2010 года был получен ответ из администрации района о том, что они исключены из списков подпрограммы.
Представители администрации Медведева О.В. и Носенко Е.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали.
Носенко Е.А. пояснила, что подпрограмма реализуется в соответствии с правилами, есть определенные условия. Для участия в подпрограмме семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. На момент признания семьи Лукиных участниками подпрограммы не знали о наличии у них жилья по ул. обезличен В заявлении они указали жилые помещение, находящиеся у них в пользовании лишь по ул. обезличен и обезличен Кроме того, о том, что они с 2003 года не проживают по месту регистрации Лукины не заявляли. Своими действиями они поставили под сомнение постановление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, в ответе АЛГП на их письмо от 10.09.2010 года не указано на отдельное проживание. В связи с чем, рабочая группа пришла к выводу о том, что у семьи в пользовании находятся жилые площади по ул. обезличен и обезличен В последующем постановление № 573 было отменено. Других документов к ним не поступало. В связи с чем, семья была исключена из списков участников подпрограммы. Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящий момент находится в компетенции администрации Лахденпохского городского поселения, истцы имеют возможность обратиться к ним вновь.
Медведева О.В. пояснила, что постановлением № 1079 отменено постановление № 573 «О признании семьи Лукиных нуждающимися в улучшении жилищных условий», истцы его не оспаривали. На основании данного постановления истцы исключены из подпрограммы.
Представитель третьего лица - администрации Лахденпохского городского поселения, Яружин Ю.Э., действующий на основании доверенности, требования истцов полагал подлежащими удовлетворению. Пояснил, что семья Лукиных в администрации поселения числиться нуждающейся в улучшении жилищных условий, каких либо других данных в администрации поселения нет.
Представитель Министерства строительства по Республике Карелия, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их представителя, направив письменный отзыв по иску.
Из отзыва следует, что подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года реализуется строго в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285.
В соответствии с п.5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая определенным условиям.
Ссылаясь на ст.ст. 51, 69 ЖК РФ, представитель третьего лица указал в отзыве, что на 31.08.2007 года семья Лукиных была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица Лукина Е.С. и ее дочь Лукина Д.В.имели постоянную прописку по адресу: обезличен7, где на общей площади жилого помещения в 69,4 кв.м прописаны еще 6 человек, а Лукин В.А. был прописан по адресу: обезличен7, где прописаны еще 2 человека, общая площадь помещения составляет 53,6 кв.м. Исходя из суммарной общей площади всех указанных жилым помещений уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Лукиных составляла 12,56 кв.м. на каждого члена семьи. Учетная норма площади жилого помещения на территории Лахденпохского муниципального района составляет 12,0 кв.м. В связи с чем, у администрации Лахденпохского городского поселения не было оснований для признания молодой семьи Лукиных, в составе 3-х человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
13 сентября 2010 года на заседании рабочей группы по реализации мероприятий подпрограммы на территории Лахденпохского района администрацией Лахденпохского муниципального района было принято решение об исключении Лукиных из списков молодых семей участников подпрограммы, распоряжение от 14.09.2010 г. № 257-П. 17 сентября 2010 года Постановлением № 1079 было признано утратившим силу Постановление № 573 от 31.08.2007 года «О признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Лукиной Е.С.», о чем она была уведомлена в письменной виде.
Полагают, что молодая семья Лукиных имеет право повторно обратиться в администрацию Лахденпохского городского поселения с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью принятия в последующем участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
Уточнив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании установлено следующее.
Ответчики состоят в зарегистрированном браке с хх.хх.хх, от брака имеют дочь Диану хх.хх.хх года рождения (л.д.5-6).
Истец Лукина Е.С. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: обезличен, общей площадью 69,4 кв.м. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: дочь - Л., отец - Н., мать - М., сестра - О., брат - С.Н., племянницы - П. и Д. (л.д. 7).
Истец Лукин В.А. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: обезличен, общей площадью 53,6 кв.м. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: мать - Ф. и брат - Е.
Согласно материалам дела, 31.08.2007 года, 31.08.2009 года, а также 10.09.2010 года Лукина Е.С. обращалась с заявлениями в АЛМР о включении ее семьи в составе супруга и малолетней дочери в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (л.д. 17-18,39,40-41).
Постановлением главы Лахденпохского муниципального района № 573 от 31.08.2007 года семья Лукиных была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.15) и на основании письменного заявления (л.д. 17-18,39) включена в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Администрация района и Министерство строительства РК известили семью Лукиных о том, что они попали в списки резерва на получение социальной выплаты (л.д. 9-14).
14.09.2010 года главой администрации Лахденпохского муниципального района издано распоряжение № 257-П «Об исключении молодой семьи Лукиных из списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы на территории Лахденпохского муниципального района в 2010 года» (л.д. 52).
Указанное распоряжение издано на основании решения рабочей группы по реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы на территории Лахденпохского муниципального района в 2010 года», принятого в ходе заседания состоявшегося 13.09.2010 года (л.д. 57-60).
17.09.2010 года постановлением главы администрации Лахденпохского муниципального района № 1079, постановление главы Лахденпохского муниципального района от 31.08.2007 года № 573 «о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Лукиной Е.С.» признано утратившим силу (л.д. 51).
Об издании указанного постановления семья Лукиных была проинформирована письмом от 17.09.2010 года (л.д. 19).
В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 года», участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В силу п. 6 применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года, по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одним из указанных оснований является обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно п. 17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.
В соответствии с п.1 8 указанных правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
В ходе судебного разбирательства установлено, что АЛМР пришла к выводу об исключении молодой семьи Лукиных из списков молодых семей - участников подпрограммы в 2010 году в ходе проверки сведений, содержащихся в документах учетного дела, представленных в АЛМР. Проверкой установлено, что в пользовании молодой семьи имелось по 12,56 кв.м. на каждого человека, что превышает учетную норму.
На территории Лахденпохского муниципального района учетная норма площади жилого помещения составляет 12,0 кв.м.
Установлено, что в пользовании у истцов находятся муниципальные жилые помещения, расположенные по адресам: обезличен, общей площадью 69,4 кв.м. и обезличен, общей площадью 53,6 кв.м.
Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расчет (произведенный АЛМР), обеспечения истцов площадью жилого помещения на одного члена семьи (12,56 кв.м.) произведен верно, в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ. К такому выводу суд приходит учитывая, что Д. зарегистрирована по адресу: обезличен - с 20.09.2010 года, то есть после принятия решения об исключении семьи Лукиных из списков молодых семей - участников подпрограммы.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: обезличен, общей площадью 28,9 кв.м. Квартира находится в собственности истца Лукина В.А. и его матери по 1/2 доли в праве. Указанный факт подтверждается выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 78), копией технического паспорта (л.д. 25-28), а также свидетельством о праве на наследство по закону от 27.05.1996 года, подлинник которого был исследован в ходе судебного разбирательства.
В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что при подаче пакета документов в АЛМР для включения семьи истцов в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», истцы не указали, что кроме жилых помещений по обезличен, находящихся у семьи в пользовании, Лукин В.А. имеет в собственности (с 1996 года) 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: обезличен2.
Указанный факт подтверждается копиями заявлений (л.д. 17-18,39,40-41), из которых следует, что заявители Лукины в каждом случае указывали, что в собственности они иную жилую площадь не имеют.
Лукина Е.С. указанный факт объяснила тем, что такие сведения у них не запрашивали, кроме того, она не знала, что ее супруг имеет в собственности жилое помещение.
Однако, указанный довод не может быть принят во внимание, как необоснованный поскольку вышеуказанное заявление подписано как Лукиной Е.С., так и Лукиным В.А - собственником жилого помещения.
Пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 года», определены условия включения в списки участников подпрограммы. Одним из условий является признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 настоящих Правил.
Однако, в настоящий момент, постановление от 31.08.2007 года № 573 «О признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Лукиной Е.С.» признано утратившим силу, постановлением главы администрации Лахденпохского муниципального района № 1079 от 17.09.2010 года.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что решение (постановление от 31.08.2007 года № 573) о признании семьи Лукиных нуждающимися в улучшении жилищных условий, было принято без учета сведений о наличии у Лукина В.А. в собственности 1/2 части жилого помещения, расположенного по адресу: обезличен.
Суд не принимает во внимание довод истцов о том, что они проживают отдельно своей семьей, поэтому членами семьи родителей не являются, как несостоятельный, поскольку право пользования жилыми помещениями, предоставленными родителям истцов по договорам социального найма, истцы не утратили. Кроме того, довод том, что регистрация у родителей это вынужденная мера, в судебном заседании не нашел своего подтверждения, так как семья Лукиных фактически проживает в жилом помещении, принадлежащем Лукину В.А. на праве собственности.
Также, не может быть принят во внимание довод истцов о том, что квартира, в которой они проживают, непригодна для проживания, поскольку расположена в чердачном помещении. Так, суду не представлено доказательств, что жилое помещение, расположенное по адресу: обезличен, признано в установленном порядке (Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года) непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Учитывая, что суду не представлено доказательств, того что истцы утратили право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: обезличен, общей площадью 69,4 кв.м. и обезличен, общей площадью 53,6 кв.м., а также наличия у Лукина В.А. в собственности 1/2 жилого помещения по адресу обезличен2., общей площадью 28,9 кв.м., суд приходит к выводу, что как на 2007 год, так и в настоящее время в пользовании молодой семьи Лукиных, состоящей из трех человек, находилось (до регистрации 20.09.2010 года в жилом помещении Д.) 52,13 кв.м. (69,4/7х2 + 53,6/3 +14,45 = 52,13), то есть по 17,37 кв.м. на каждого.
Таким образом, семья Лукиных, на момент подачи заявления о включении их в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также на момент исключения из указанного списка, не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, не может претендовать на получение государственной помощи в виде субсидии, поскольку уровень обеспеченности в жилой площади молодой семьи составил 52,13 кв.м., что превышает учетную норму площади на 1 человека, установленную в размере 12 кв.м.
Не может быть принят во внимание довод представителя администрации Лахденпохского городского поселения о том, что исковые требования Лукиных подлежат удовлетворению, поскольку в АЛГП имеется постановление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, и других данных у них нет, как необоснованный, поскольку в судебном заседании установлено, что молодая семья Лукиных фактически имеет в пользовании 52,13 кв.м. жилой площади (после регистрации Д. - 49,66 кв.м.), что превышает учетную норму.
На основании изложенного требования истцов о возложении на АЛМР обязанности включить их семью в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2010 года.
Судья: И.В. Жданкина
Решение вступило в законную силу.