Дело 39/2011Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Республика Карелия г. Лахденпохья 22 февраля 2011 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Шиляевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной Елены Сергеевны, Лукина Владимира Александровича к Администрации Лахденпохского муниципального района о признании постановления Главы Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
установил:
Лукина Е.С. и Лукин В.А. обратились в суд с названным иском к Администрации Лахденпохского муниципального района (далее по тексту ЛМР).
Заявление мотивировано тем, что постановлением Главы ЛМР № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановление Главы ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Лукиной Е.С.». Истцы считают, что постановление принято с нарушением действующего жилищного законодательства. Ранее ни у кого из членов жилищной комиссии не возникло вопросов, документы были проверены, комиссия пришла к выводу, что их семья нуждается в жилом помещении. Рабочая группа по реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», неправильно применила механизм определения суммарной общей площади. Они суммировали общую площадь квартиры по <адрес> (69,4 кв.м.) и общую площадь квартиры по <адрес> (53,6 кв.м.), тогда как истица Лукина Е.С. с дочерью прописана по <адрес>, и на них с дочерью приходится по 9,9 кв.м. (прописано семь человек), а по <адрес> прописано три человека и там на каждого приходится 17,9 кв.м. Рабочая группа поступила следующим образом: площадь Лукиной Е.С. 9,9 кв.м. и площадь дочери 9,9 кв.м. суммирует, прибавляет к ней площадь мужа 17,9 кв.м., и эту сумму площадей делит на троих, в результате чего получилось на каждого 12,56 кв.м., что полагает неверным.
На основании неверного решения рабочей группы Глава ЛМР признал ранее принятое Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ утратившим силу.
В связи с чем, истцы просили признать незаконным постановление Главы ЛМР РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании Постановления главы ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № утратившим силу».
В предварительном судебном заседании истица Лукина Е.С. указала, что целью оспаривания постановления является постановка их семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем дело рассмотрено в порядке искового производства.
Истица Лукина Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Также пояснила, что жилищная комиссия создана при Администрации ЛГП и значит, по её мнению, полномочия по признанию их семьи не нуждающимися в улучшении жилищных условий, принадлежат Администрации ЛГП.
Представитель ответчика - Администрации ЛМР Медведева О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Семья истцов была участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Рабочей группой, созданной при Администрации ЛМР, по реализации мероприятий данной программы, при изучении документов, представленных Лукиными, было установлено, что площадь, находящаяся в пользовании данной семьи превышает учетную норму. В связи с чем было принято решение об исключении их из подпрограммы, вынесено оспариваемое постановление. Семью известили, что они вновь могут стать участниками подпрограммы. Лукины уже обращались в суд с иском об оспаривании исключения их из подпрограммы. В удовлетворении иска было отказано. При принятии решения суд рассматривал все обстоятельства постановки семьи на учет и об исключении из подпрограммы, жилая площадь судом посчитана, изучалось оспариваемое постановление. Кассационным определением решение суда оставлено в силе. Установленные решением суда обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела и не требуют дополнительных доказательств.
Истец Лукин В.А., представитель третьего лица- Администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту ЛГП) в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Постановлением Главы ЛМР № от ДД.ММ.ГГГГ Лукина Е.С. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.13).
Администрация ЛМР, в ходе проведенной в рамках работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой подпрограммы «Жилище», проверки документов, установила, что уровень обеспеченности общей площади жилого помещения семьи Лукиных, составляет 12,56 кв.м. на человека. Тогда как на территории Лахденпохского муниципального района учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на заседании рабочей группы было принято решение об исключении семьи Лукиных из вышеуказанной подпрограммы. Главой ЛМР вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу Постановления Главы ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Лукиной Е.С. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» (л.д.5).
Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одним из указанных оснований является обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ Лахденпохским районным судом принято решение по гражданскому делу № по иску Лукиной Е.С. и Лукина В.А. к Администрации ЛМР о понуждении к действиям: включении семьи в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В удовлетворении исковых требований отказано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Судом первой и кассационной инстанций рассматривались обстоятельства постановки семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обстоятельства исключения их из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
В ходе судебных заседаний установлено, что расчет, обеспечения истцов площадью жилого помещения на одного члена семьи (12,56 кв.м.) произведен рабочей группой Администрации ЛМР верно, а также, что у истца Лукина В.А. и его матери имеется в собственности еще одна квартира, общей площадью 28,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Таким образом, было установлено, что фактически в пользовании семьи Лукиных, состоящей из трех человек, как на 2007 год, так и в настоящее время, находилось (до регистрации ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении НА) 52,13 кв.м. (69,4/7х2 + 53,6/3 +14,45 = 52,13), то есть по 17,37 кв.м. на каждого.
На основании чего сделан вывод, что семья Лукиных, на момент подачи заявления о включении их в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также на момент исключения из указанного списка, не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, не может претендовать на получение государственной помощи в виде субсидии, поскольку уровень обеспеченности в жилой площади семьи составил 52,13 кв.м., что превышает учетную норму площади на 1 человека, установленную в размере 12 кв.м. (страница 4-5 решения Лахденпохского районного суда, страница 4 Кассационного определения Верховного суда РК).
В соответствии с частью 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Уровень обеспеченности жилой площадью семьи Лукиных на момент постановки на учет и на момент вынесения оспариваемого постановления превышал учетную норму площади на 1 человека, то есть, они не имели права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, Постановление Главы ЛМР № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Несостоятельными являются доводы истицы Лукиной Е.С. о том, что Глава ЛМР не имел права принимать оспариваемого постановления, так как полномочия по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий переданы ЛГП. По мнению суда, отмена Главой муниципального образования постановления, ранее вынесенного Главой этого же муниципального образования, является правомерной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
р е ш и л:
Исковые требования Лукиной Елены Сергеевны, Лукина Владимира Александровича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А. Б. Каменев
Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2011 года.
Председательствующий: А. Б. Каменев