именем Российской Федерации г. Лахденпохья, Республика Карелия 31 августа 2012 года Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Ирины Петровны к Администрации Лахденпохского муниципального района, Администрации Лахденпохского городского поселения, Совету Лахденпохского муниципального района, Совету Лахденпохского городского поселения о понуждении к действиям, у с т а н о в и л: Мартынова И.П. обратилась в суд с иском к Администрации Лахденпохского муниципального района (далее ЛМР), Администрации Лахденпохского городского поселения (далее ЛГП), Совету ЛМР, Совету ЛГП о понуждении к действиям: признании отказа в изменении статуса жилого помещения незаконным, обязании Совета ЛМР изменить статус жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, передать указанное жилое помещение на баланс ЛГП, обязании Совета ЛГП принять на баланс указанное жилое помещение, обязании Администрации ЛГП передать истцу указанное жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец увеличила исковые требования: просила также обязать Администрацию ЛМР снять с указанной квартиры статус служебного жилого помещения. Заявление мотивировано тем, что в течение более 10 лет истец работает в хх.хх.хх. на должностях старшего медперсонала. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и хх.хх.хх. был заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Главы МСУ Лахденпохского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира на основании решения жилищной комиссии была закреплена в качестве служебной за хх.хх.хх.. Постановлением Главы МСУ № от ДД.ММ.ГГГГ на Управление ЖКХ и строительства Администрации МСУ возложена обязанность оформить ордер на указанное служебное жилое помещение на Мартынову И.П. ДД.ММ.ГГГГ ордер № на служебное жилое помещение был выдан на имя Мартынова К.А. (мужа Мартыновой И.П.). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ЛМР по вопросу изменения статуса жилого помещения согласно Договору. ДД.ММ.ГГГГ за № Главой ЛМР было отказано в удовлетворении заявления. Ссылаясь на положения ст.40 Конституции РФ, ст.2,3 Жилищного кодекса РФ, ст.13 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, истец указала, что довод Администрации о том, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает порядок исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, считает несостоятельным. В данном случае орган МСУ обязан воспользоваться полномочием, предусмотренным ст.92 ЖК РФ (исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда), тем самым выполнить обязательство согласно Договору. В судебном заседании истец Мартынова И.П. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и доводам, озвученным её представителем в судебном заседании. Также пояснила, что у неё в собственности имеется только комната в коммунальной квартире, площадью 11,2 кв.м. Представитель истца - Мартынов К.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что на основании договора найма у ответчика - Администрации ЛМР появилась обязанность об изменении статуса жилого помещения. В настоящее время имеется Постановление Главы Лахденпохского района №, которым регламентирован порядок снятия статуса служебного жилья с жилого фонда. Кроме того, в соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», распоряжение муниципальным жилищным фондом относится к компетенции Администрации ЛГП, которые признали исковые требования. Другим работникам ЦРБ статус жилья был изменен. Отсутствие подписи второй стороны в договоре найма объяснил технической ошибкой. Представитель ответчика - Администрации ЛМР по доверенности Медведева О.В. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131 и Закона РК № 1183 в собственность поселений передается муниципальный жилищный фонд, тогда как служебная квартира передаваться не должна. Другим врачам статус квартиры был изменен, так как у них не было другого жилья. У истицы в собственности имеется другое жилье. Сведения о том, что договор найма в такой форме был заключен по поручению Администрации ЛМР, не имеется. Ссылки истицы на ст. 108 ЖК РФСР полагает неправомерными, так как в настоящее время никто её из квартиры не выселяет. Представитель ответчика - Совета ЛМР по доверенности Крушельницкая О.Ф., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, также указала, что поддерживает позицию Администрации ЛМР. Представитель ответчика Администрации ЛГП в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указали, что полагают исковые требования подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика - Совета ЛГП и третьего лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения - «Лахденпохская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы местного самоуправления (далее МСУ) Лахденпохского района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> переведена в разряд служебных, и закреплена за хх.хх.хх. в качестве служебной. В Постановлении не указано, что к нему имеются какие-либо приложения (л.д.41). Постановлением Главы МСУ Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об утверждении выписки из протокола заседания жилищной комиссии при Администрации МСУ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении оспариваемого служебного помещения Мартыновой И.П. В пункте 2 данного постановления указано: управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации МСУ района оформить ордер на служебное жилое помещение Мартыновой И.П. (состав семьи три человека) (л.д. 40). ДД.ММ.ГГГГ Мартынову К.А. (супругу Мартыновой И.П.) выдан ордер на служебное жилое помещение по указанному адресу (л.д.10). Суду представлен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что данный договор заключен между хх.хх.хх. и хх.хх.хх. Мартыновой И.П. на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. В примечании к данному договору указано: наниматель, отработав по трудовому договору (контракту) с наймодателем 10 и более календарных лет, получает право на изменение статуса жилого помещения и приобретение его в постоянное пользование независимо от продолжения либо прекращения трудовых отношений с наймодателем. Также в данном договоре указано, что договор является приложением № к Постановлению Главы местного самоуправления Лахденпохского района № от ДД.ММ.ГГГГ Данный договор не подписан представителями хх.хх.хх. и Администрацией ЛМР (л.д.7-9). ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) Мартынова И.П. подала на имя Главы ЛМР заявление о снятии статуса «служебной» с оспариваемой квартиры. К заявлению приложила ходатайство хх.хх.хх. (л.д. 44,45). Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии при Администрации ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Мартыновой И.П. о снятии статуса служебного жилья с квартиры рассмотрено и принято решение об оставлении его без удовлетворения (л.д.35-36). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЛМР (исх. №) Мартыновой И.П. отказано в удовлетворении заявления о снятии статуса служебного жилья с квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.12). Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права на квартиру <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права в собственности Мартыновой И.П. находится хх.хх.хх. доли жилого помещения, общей площадью хх.хх.хх. кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 48, 49). Постановлением Главы ЛМР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке предоставления специализированных (служебных) жилых помещений, пользования ими и исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда (л.д.135-138). Из пунктов 12.3 и 12.4 Положения следует, что решение об исключении служебного помещения из специализированного муниципального жилищного фонда принимается Главой ЛМР на основании рекомендации комиссии по жилищным вопросам в каждом отдельном случае на основании поступившего заявления (л.д. 137-138). Согласно Закону Республики Карелия от 24 апреля 2008 г. № 1183-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности ЛМР», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность ЛГП, за исключением служебных квартир №№ хх.хх.хх. Из положений части 2 ст.92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) следует, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В силу части 1 ст. 101 Жилищного кодекса РФСР (ред. от 17.04.2001 г., действовавшей на момент отнесения оспариваемого помещения в разряд служебного жилья) жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления. В соответствии с положениями ст.ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РСФСР» (действовавшего на момент отнесения оспариваемого помещения в разряд служебного жилья) судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных. При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника, в рассматриваем случае - Администрации ЛМР, и является его правом, а не обязанностью. Понуждение собственника жилого фонда, который по своему усмотрению осуществляет свои гражданские права, к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда, действующим законодательством не предусмотрено. На момент предоставления истице оспариваемого жилого помещения и выдачи на него служебного ордера спорная квартира была в установленном законом порядке отнесена к числу служебных жилых помещений. Кроме того, истицей ранее в судебном порядке оспаривались действия Администрации ЛМР по предоставлению ей служебного жилого помещения. Истица просила признать её проживающей в оспариваемом помещении на условиях социального найма. Одним из доводов истицы было то, что запись в ордере о предоставлении ей служебного помещения является ничтожной. Решением Лахденпохского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований отказано. Судом кассационной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Решением суда признаны правомерными действия Администрации ЛМР по присвоению квартире статуса служебной, и предоставление данной квартиры в качестве служебной Мартыновой И.П. Решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. Несостоятельными полагает суд ссылки истца и его представителя на условия договора найма (примечания к разделу 4), предусматривающие право истца на изменение статуса жилого помещения, если он отработает в хх.хх.хх. 10 и более лет. В договоре найма указано, что он заключается между хх.хх.хх. и истцом, вступает в силу с момента его подписания, однако представителем собственника жилого помещения - Администрации ЛМР данный договор не подписан. Право на подписание договора на таких условиях Администрация ЛМР хх.хх.хх. не предоставляла. Истцом таких доказательств суду не представлено. Более того, данный договор не подписан и самим представителем хх.хх.хх.. Из чего можно сделать однозначный вывод о том, что такое условие договора как право нанимателя на изменение статуса жилого помещения и приобретение его в постоянное пользование, по истечению 10 лет работы по трудовому договору, сторонами не согласовано. Учитывая, что договор найма представителями хх.хх.хх. и Администрацией ЛМР не подписан, суд полагает несоответствующей действительности ссылку в договоре найма на то, что он является приложением № к Постановлению Главы местного самоуправления Лахденпохского района № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в самом Постановлении не указано, что к нему имеются какие-либо приложения. Несостоятельными являются ссылки представителя истца на Положение «О порядке предоставления специализированных (служебных) жилых помещений…», утвержденное Постановлением Администрации ЛМР № от ДД.ММ.ГГГГ В данном Положении (п. 12.3) указано, что решение об исключении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда принимается собственником в каждом отдельном случае. Данное Положение подтверждает правомерность действий Администрации ЛМР по отказу истице в изменении статуса служебного жилого помещения (л.д. 137). Неправомерными суд полагает доводы представителя истца на то, что право распоряжения оспариваемым жилым помещением принадлежит Администрации ЛГП и ссылки при этом на ст.ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления». Согласно положениям данного закона городским и сельским поселениям переданы полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом. Оспариваемое помещение в собственность ЛГП не передавалось, так как является служебным, в связи с чем право на распоряжение данным помещением принадлежит Администрации ЛМР. Доводы истца о том, что не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении не менее 10 лет и ссылки при этом на ст. 108 ЖК РСФСР суд полагает не относящимися к рассмотрению настоящего спора. Требований о выселении истицы из жилого помещения при рассмотрении настоящего гражданского дела не заявлялось. Представитель Администрации ЛМР пояснила, что истицу никто из квартиры не выселяет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л: Исковые требования Мартыновой Ирины Петровны оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: А.Б. Каменев Решение в окончательной форме изготовлено: 05 сентября 2012 года. Председательствующий: А.Б. Каменев