№5-19/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Лахденпохья, Республика Карелия                         02 сентября 2011 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Каменев Анатолий Борисович, при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Корниенко Сергея Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КАССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности Главы Администрации Хийтольского сельского поселения,

у с т а н о в и л:

В суд поступил административный материал в отношении Главы Администрации Хийтольского сельского поселения (далее по тексту ХСП) Корниенко С.Н. по факту не выполнения им в установленный срок пунктов 1-12 предписания государственного инспектора РФ отдела государственного энергетического надзора Беломорского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту УФСЭТА) №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами. То есть, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Глава Администрации ХСП Корниенко С.Н. полагал, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, так как после получения предписания им были поданы документы в специализированную организацию для проведения аукциона на заключение муниципального контракта на обслуживание трансформаторных подстанций. Сама Администрация устранить нарушения не имеет возможности, так как отсутствуют соответствующие специалисты. Срок проведения аукциона составляет полтора месяца, аукцион должен пройти в день проведения настоящего заседания. Он выполнил все действия, зависящие от него, как Главы Администрации с целью устранения нарушений. Прежним руководством поселения никаких мер для ремонта и постановки на баланс подстанций не предпринималось. Это им было выявлено, когда он начал исполнять обязанности Главы. Технической документации на подстанции не имелось, право собственности оформлено не было. Без этих документов передать подстанции в аренду было невозможно. Учитывая, что для оформления документации необходимы были денежные средства, которые выделяются на основании решения депутатов Совета ХСП, эта процедура происходила в течение длительного периода времени. Необходимая документация была подготовлена только летом 2011 года.

Представитель отдела УФСЭТА Егжова Р.В. пояснила, что устанавливая срок для устранения нарушений меньше месяца, руководствовались фактом наличия существенных нарушений.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Беломорского УФСЭТА, в отношении Администрации ХСП была проведена проверка за выполнением ранее выданного Предписания Беломорского УФСЭТА №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было выявлено, что в установленные сроки - до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 12 пунктов Предписания №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок ТП №488 собственным подготовленным и аттестованным в соответствии с требованиями Правил электротехническим персоналом или по договору со специализированной организацией;

2. отсутствуют акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией ОАО «МРСК Северо- Запада» «Карелэнерго» и Администрацией по эл. установкам <адрес>;

3. электроустановки ТП №488 не укомплектованы испытанными средствами защиты, средствами пожаротушения и инструментом;

4. не обеспечивается своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово предупредительные ремонты и профилактические испытания электрооборудования ТП№488;

5. ТП №488 РУ-10 кВ на изоляторах имеются трещины, сколы;

6. ТП№488 РУ-10 кВ выгорели секционные, заземляющие ножи;

7. ТП№488 отсутствует запас калиброванных плавких вставок;

8. ТП№488 РУ-0,4 кВ отсутствует главный рубильник;

9. ТП№488 РУ-0,4 кВ сгорели трансформаторы тока, трансформаторы напряжения;

10. ТП№488 РУ-0,4 кВ счетчик просрочен срок госпроверки;

11. На дверях ТП №488 отсутствуют диспетчерские наименования;

12. Отсутствует однолинейная схема ТП №488;

Также УФСЭТА представило суду в подтверждение вины Корниенко С.Н. следующие документы: протокол об административном правонарушении; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копии постановлений мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; предписание №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о назначении Корниенко С.Н. на должность Главы администрации ХСП; предписание №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки №/а-11 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ; предписание №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным Корниенко С.Н. документам, и его пояснениям в судебном заседании, после получения предписания Администрация ХСП подала заявку на проведение торгов, на право заключения договора аренды муниципального имущества- трансформаторных подстанций, в том числе и той подстанции, где были обнаружены нарушения (постановление Администрации ХСП от ДД.ММ.ГГГГ №). Первоначальная дата проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок торги проведены не были. Новая дата проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ 11 ч. 00 мин.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Федеральному закону № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», передача в аренду муниципального имущества (в том числе на право аренды трансформаторных подстанций) должна осуществляться, путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона.

Из положений Главы № 2 указанного закона следует, что минимальный срок проведения торгов с момента размещения заказа составляет не менее 1 месяца 20 дней (статьи 21, 27 закона).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Корниенко С.Н., являясь Главой Администрации ХСП, не имел возможности выполнить предписание должностного лица в установленный в предписании срок. Специалистов, соответствующей квалификации, имеющих доступ к электроустановкам и которые могли бы произвести работы, указанные в предписании, не имеется. Предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ После получения предписания Администрацией ХСП (ДД.ММ.ГГГГ) была подана заявка на проведение торгов, с целью передачи трансформаторной подстанции специализированной организации в аренду, и устранения работниками данной организации выявленных нарушений. Минимальный срок проведения торгов 1 мес. 20 дней.

Из изложенного следует, что Корниенко С.Н., как должностное лицо, предпринял все зависящие от него действия по выполнению предписания, однако нарушения устранены не были по независящим от него обстоятельствам, в связи с тем, что в установленный должностным лицом срок, предписание было выполнить невозможно.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что вина в совершении указанного правонарушения в действиях Корниенко С.Н. отсутствует, то есть отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Корниенко Сергея Николаевича состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд РК.

Судья: А.Б. Каменев