П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лахденпохья Республика Карелия                                                      10 августа 2011 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Ушанове Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Корниенко Сергея Николаевича, родившегося хх.хх.хх в обезличен обезличен, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: обезличен, работающего в должности главы Администрации Хийтольского сельского поселения,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Хийтольского сельского поселения Корниенко С.Н., не выполнил в установленный срок до 01.04.2011 года пункты 6, 12, 13, 14, 19 законного предписания органов Государственного пожарного надзора № 60/1/1 от 24.06.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. То есть, глава Хийтольского сельского поселения Корниенко С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании глава администрации Хийтольского сельского поселения Корниенко С.Н., вину во вменяемом ему правонарушении признал частично и пояснил, что пункты 6, 12, 13, 14, 19 предписания от 24.06.2010 года действительно не выполнены. Пункт 6 предписания не выполнен в связи с тем, что не смогли найти специалиста по ремонту пожарных гидрантов, при этом денежные средства на эти работы имеются. Невыполнение остальных пунктов предписания обусловлено отсутствием денежных средств.

Представитель межтерриториального отдела ГПН УГПН ГУ МЧС России по РК извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника МОГПН А. от 01.06.2010 года № 60 в отношении администрации Хийтольского сельского поселения 21.06.2010 года проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 5-6).

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, заместителем начальника МОГПН А. в отношении администрации Хийтольского сельского поселения в лице главы администрации Корниенко С.Н. 24.06.2010 года вынесено предписание №60/1/1 об устранении в срок до 01 апреля 2011 года нарушений требований пожарной безопасности. Согласно указанному предписанию Корниенко С.Н. было разъяснено, что устранение указанных в предписании нарушений в установленный срок является обязательным для должностных лиц, на которых возложена обязанность по их устранению, проверку выполнения предписания по устранению нарушения требований пожарной безопасности планируется провести в рамках внеплановой проверки во втором квартале 2011 года (л.д. 7-9).

В период с 01.04.2011 года по 28.04.2011 года на основании распоряжения заместителя начальника МОГПН А. № 37 от 28.03.2011 года была проведена проверка с целью контроля исполнения предписания № 60/1/1 от 24.06.2010 года об устранении выявленных нарушений.

Согласно акту проверки № 37 от 28.04.2011 года нарушения, указанные в предписании № 60/1/1 от 24.06.2010 года, устранены не в полном объеме, а именно не выполнены:

п. 6 предписания, то есть в населенных пунктах п. Хийтола ул.Ленина (за клубом), ул.Школьная (во дворе детского сада), п.Таунан (у фермы №1) ул.Мира, ул.Лесная, ул.Победы, д.8 неисправны пожарные гидранты, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03;

п. 12 предписания, то есть деревянные конструкции крыши здания не обработаны огнезащитным составом, что является нарушением ППБ 01-03, п.3, СНиП 2.01.02-85* п.1.8;

п. 13 предписания - отделка коридора 1-го этажа здания выполнена из горючих материалов, что является нарушением ППБ 01-03 п. 53;

п. 14 предписания - с этажей здания имеется один эвакуационный выход, что является нарушением ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.13;

п. 19 предписания - двери основного коридора 2-го этажа здания открываются из помещений в коридоры. Ширина эвакуационного выхода менее 1 метра, что является нарушением ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.26, 6.27.

Кроме частичного признания вины, вина главы администрации Хийтольского сельского поселения в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.05 КоАП РФ подтверждается:

протоколом № 100 об административном правонарушении от 08.06.2011 года; определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 60 от 01.06.2010 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 60/1/1 от 24.06.2010 года; актом проверки № 37 от 28.04.2011 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 37 от 28.04.2011 года; выпиской из решения от 12.10.2009 года № 40/286-2 и приказом № 11/1 от 16.10.2009 года о приеме на работу в должности главы администрации Хийтольского сельского поселения Корниенко С.Н.

В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧСМ № 313 от 18.06.2003 года установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 10 вышеуказанных Правил предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Корниенко С.Н., являясь главой администрации Хийтольского сельского поселения, не выполнил отдельные пункты предписания заместителя начальника МОГПН А. № 60/1/1 от 24.06.2010 года, не устранив в срок до 01 апреля 2011 года нарушения требований пожарной безопасности.

Невыполнение указанного предписания в установленные сроки подтверждаются допустимыми с точки зрения закона доказательствами, представленными в дело.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности главы АХСП Корниенко С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований признать совершенное правонарушение малозначительным ввиду социальной опасности совершенного правонарушения, при котором виновное лицо посягает на порядок управления, а несоблюдение требований пожарной безопасности, как следствие, на жизнь и здоровье граждан.

Из объяснений главы АХСП следует, что фактически он признает вину во вменяемом нарушении, обосновывая неисполнение предписания отсутствием денежных средств. Таким образом, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины во вменяемом нарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что большая часть пунктов предписания об устранении нарушений законодательства исполнена главой АХСП, а также принимаются меры к выполнению остальных пунктов предписания.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере.

17.06.2011 года в силу вступил Федеральный закон № 120-ФЗ от 03.06.2011 года «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности».

Согласно указанному закону статья 19.5 КоАП РФ дополнена частью 12 - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Однако, правонарушение главой АХСП совершено 01.04.2011 года, то есть до вступления в силу указанного закона, поэтому суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол, действия Корниенко С.Н. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначить главе администрации Хийтольского сельского поселения Корниенко Сергею Николаевичу наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН 1001048399, КПП 100101001, расчетный счет 401 018 106 00000010006, получатель УФК по РК (Главное управление МЧС России по РК), ОКАТО 86218000000, код бюджетной классификации 177 116 270000 1 0000 140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в муниципальные бюджеты.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд РК.

             Судья:                                                                                              И.В.Жданкина