г. Лахденпохья Республика Карелия 02 августа 2010 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Ганиной Д.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Юг-Сервис», обезличена, юридический и фактический адрес: РК, обезличен, обезличен
у с т а н о в и л:
В период с 08.06.2010 года по 24.06.2010 года на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах № 16 от 07 июня 2010 года, в связи с поступлением информации прокуратуры Лахденпохского района о необходимости проведения проверки соответствия требованиям санитарного законодательства предприятий жилищно-коммунального хозяйства в части организации питьевого водоснабжения населения проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Юг-Сервис» на объектах надзора - система централизованного водоснабжения п. Таунан и п. Хийтола, расположенных в Лахденпохском районе, в п. Таунан и п. Хийтола, в ходе которого были отобраны пробы (образцы) воды, в том числе из водоисточников с направлением в лабораторию филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах» для проведения лабораторный исследований. Протоколы лабораторных исследований получены 23 июня 2010 года.
При проведении проверки, выявлены нарушения санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.5.980-00, СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно:
на предприятии отсутствуют проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения п. Таунан и п. Хийтола, разработанные в соответствии с требованиями санитарных правил и норм;
мероприятия на территории ЗСО источников водоснабжения п.Таунан (река Коккаланийоки), п.Хийтола (озеро Райваталанлампи) не соответствуют требованиям- акватория первого пояса не ограждена буями и другими предупредительными знаками, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не обеспечена охраной, что является нарушением п.п.1.6, 11, 1.12-1.13, 1.17, 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Кроме того, производственный контроль качества питьевой воды не обеспечен предприятием МУП ЖКХ «Юг-Сервис», осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения п.Таунан, п.Хийтола по рабочей программе, в соответствии с которой предприятие не контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в количестве и периодичностью, отбираемых для лабораторных исследований проб воды, что является нарушением п.п. 4.2-4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Вода в водоисточниках в местах водозабора не безвредна по цветности, химическому составу. Предприятием не принимаются меры по очистке воды для целей питьевого водоснабжения населения, что является нарушением п.п.3.4, 5.2. СанПиН 2.1.5.980-00.
На предприятии отсутствует и не представлено документарное подтверждение проведения мероприятий, направленных на борьбу с грызунами и профилактике природно-очаговых заболеваний на объектах водоснабжения п.Таунан и п.Хийтола, т.е. проведение оценки санитарного состояния объектов и прилегающих территорий заселенностью грызунами, грызунопроницаемости, комплекса санитарно-технических мероприятий для исключения условий проникновения и обитания грызунов, истребительные мероприятия, проводимые силами спец. Служб, что является нарушением п.п. 2.2-2.5 СП 3.5.3.1129-02.
Таким образом, МУП ЖКХ «Юг-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Представитель МУП ЖКХ «Юг-Сервис», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя МУП «ЖКХ «Юг-Сервис».
Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2010 года, актом проверки № 20 от 24.06.2010 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 07.06.2010 года, копией информации прокуратуры Лахденпохского района от 31.05.2010 года, предписанием № 21 от 24.06.2010 года, копией трудового договора с руководителем МУП ЖКХ «Юг-Сервис» от 26.05.2010 года о назначении Смирновой Н.П. на должность директора, копией Устава МУП ЖКХ «Юг-Сервис», копией ответа на запрос о предоставлении информации, копией протоколов лабораторных исследований.
Суд приходит к выводу о виновности МУП ЖКХ «Юг-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
МУП ЖКХ «Юг-Сервис» ведет хозяйственную деятельность с 01.01.2008 года.
Согласно п. 2.2.2 Устава, предприятие МУП ЖКХ «Юг-Сервис» осуществляет в установленном действующим законодательном порядке оказание коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению населения п.Таунан и п.Хийтола.
Таким образом, ответственность за совершение указанных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов возлагается на предприятие МУП ЖКХ «Юг-Сервис».
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии со ст.ст.11,32 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии МУП ЖКХ «Юг-Сервис» исчерпывающих мер для соблюдения санитарных норм и правил, а равно и сведений о таких мерах, в материалы дела не представлено.
Из письменных объяснений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, следует, что санитарные нормы нарушены МУП ЖКХ «Юг-Сервис» в виду отсутствия денежных средств, однако, указанный довод в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку МУП ЖКХ «Юг-Сервис» является коммерческой организацией, доказательств отсутствия денежных средств суду не представлено.
Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдений предприятием правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации условий водоснабжения или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину предприятия, материалами дела не подтверждается.
Суд также не усматривает оснований признать совершенное правонарушение малозначительным ввиду социальной опасности совершенного правонарушения, при котором виновное лицо посягает на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и, как следствие, на жизнь и здоровье граждан.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом специфики деятельности МУП ЖКХ «Юг-Сервис», применение наказания в виде административного приостановления деятельности судом признается нецелесообразным.
Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства дела, общественную опасность совершенного нарушения, а также тот факт, что МУП ЖКХ «Юг-Сервис» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Юг-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН 1001048857, КПП 100101001, расчетный счет 40101810600000010006, получатель УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия), код бюджетной классификации 141 116 28000 01 0000 140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.
Судья: И.В.Жданкина