П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Лахденпохья Республика Карелия 01 июля 2010 года
Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12)
Гонтарь Лилия Витальевна,
при секретаре Ганиной Д.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
администрации Хийтольского сельского поселения, юридический адрес: РК, ...,
у с т а н о в и л а :
ХХ.ХХ.ХХ при проведении гл. государственным инспектором Сортавальского и Лахденпохского районов по пожарному надзору, начальником МО ГПН планового мероприятия по контролю, на основании распоряжения № от ХХ.ХХ.ХХ в отношении администрации Хийтольского сельского поселения, выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2006 года, Нормами пожарной безопасности 110-03, утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Нормами пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СНиПом 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиПом 2.01.02-85 «Строительные нормы и правила. Противопожарные требования», выразившиеся в следующем:
Не разработаны в полном объеме в соответствие с требованиями ФЗ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и ФЗ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 19 нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Населенные пункты: Ринтала; Тиурула не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от естественных водоемов
с возможностью забора воды в любое время года, т.е. не предусмотрено
устройство пожарных пирсов размерами 12x12 м с радиусом обслуживания не более 200 м до зданий и сооружений.
Не разработаны муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Не определен порядок оповещения населения о пожаре.
Не проводится обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
В населенных пунктах Хийтола: ... ...); ... ... пос. Таунан: у фермы №; ...; ... неисправны пожарные гидранты.
В административных помещениях администрации Хийтольского сельского поселения:
Помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.
Помещения здания не оборудованы системой оповещения людей о пожаре.
Не заключен договор с организацией имеющей лицензию на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации.
На объекте не проведены периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: - визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); - испытание сопротивления изоляции электропроводок; - испытание сопротивления заземляющего устройства; -проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль»);- проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки.
Этажи здания не в полной мере укомплектованы первичными средствами пожаротушения.
Деревянные конструкции крыши здания не обработаны огнезащитным составом.
Отделка коридора 1-го этажа здания выполнена из горючих материалов.
С этажей здания эвакуационный выход имеется один.
Двери лестничной клетки 2-го этажа здания не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах.
Отсутствует специальный журнал произвольной формы, в котором ведётся учёт проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
Не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
Не проводится обучение мерам пожарной безопасности работников администрации под роспись в специальном журнале.
Двери основного коридора второго этажа здания открываются из помещений в коридоры. Ширина эвакуационного выхода менее 1 метра.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровья и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространения по конструктивным элементам здания, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также
возможность его тушения в начальной стадии, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
В соответствии с этим, администрация Хийтольского сельского поселения обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель администрации Хийтольского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности администрации Хийтольского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 08.05.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.5 Устава Хийтольского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС №313 от 18.06.2003г. установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения, наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом специфики деятельности администрации Хийтольского сельского поселения являющейся органом местного самоуправления Хийтольского сельского поселения, суд полагает применение наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразным и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а:
Назначить администрации Хийтольского сельского поселения юридический адрес: РК, ... наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН 1001048399, КПП 100101001, расчетный счет 401 018 106 00000010006, получатель УФК по РК (Главное управление МЧС России по РК), ОКАТО 86218000000, код бюджетной классификации 177 116 270000 1 0000 140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в муниципальные бюджеты.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд РК.
Судья: Л.В.Гонтарь
Постановление вступило в законную силу.