П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Лахденпохья Республика Карелия 31 января 2011 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Ушанове Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Глытенко Людмилы Ивановны, родившейся хх.хх.хх в обезличен, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: обезличен, работающей в должности главы Администрации Лахденпохского городского поселения,
у с т а н о в и л:
Глава Лахденпохского городского поселения Глытенко Л.И., привлекается к административной ответственности за то, что она 30.12.2010 года в 12 часов 00 минут, являясь главой Администрации Лахденпохского городского поселения, не выполнила в установленный срок законное предписание органов Государственного пожарного надзора № 8 от 25.03.2010 года по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 01.11.2010 года, то есть глава Лахденпохского городского поселения привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание глава Лахденпохского городского поселения Глытенко Л.И., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась, о причине неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовала.
В соответствии со ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что Глытенко Л.И. извещена надлежащим образом, и от нее не поступило ходатайство об отложении дела, то суд приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель отдела надзорной деятельности г. Сортавала и Лахденпохского района ГУ МЧС России по РК, по доверенности, Карпенко К.П. в судебном заседании пояснил, что в ходе внеплановой проверки 30.12.2010 года было установлено, что глава Лахденпохского городского поселения Глытенко Л.И. являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок пункты №№ 1; 2; 3; 4; 6; 7; 8 законного предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако, Глытенко Л.И. предписание об устранении нарушений законодательства не выдавалось, так как она избрана на должность главы 26.07.2010 года. Копия предписания была ей вручена 30.12.2010 года. Для установления сроков, необходимых для исполнения предписания, орган принимает во внимание мнение представителя объекта о возможных сроках исполнения предписания, а также реальность исполнения предписания в определенные сроки. Для исполнения предписания шесть месяцев это достаточный срок. У Глытенко Л.И. этот срок был меньше, поэтому по некоторым пунктам исполнение предписания в установленный срок было сложным.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Из представленных материалов дела следует, что 30.12.2010 года в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов и с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут проведена внеплановая проверка исполнения предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № 8 от 25.03.2010 года. В результате проверки установлен факт административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. К административной ответственности привлекается глава администрации Лахденпохского городского поселения - Глытенко Л.И.
Главой администрации Лахденпохского городского поселения Глытенко Л.И. избрана 25 июля 2010 года, о чем свидетельствует решение территориальной избирательной комиссии от 25.07.2010 года № 59/364-2.
Предписание от 25.03.2010 года было выдано заместителю главы Лахденпохского городского поселения Л. в тот же день 25.03.2010 года. Срок исполнения предписания установлен до 01.11.2010 года.
Как установлено проверкой от 30.12.2010 года вышеуказанное предписание не исполнялось в течение девяти месяцев. Глытенко Л.И. на момент истечения срока, предоставленного для исполнения предписания, отработала в должности главы администрации Лахденпохского городского поселения три месяца.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Для привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо установление вины (в виде действия либо бездействия) привлекаемого лица, поскольку вина в данном случае является обязательным элементом субъективной стороны указанного нарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно представленным материалам дела следует, что Глытенко Л.И. не выполнила предписание органа ГПН по независящим от нее причинам, умысла, направленного на невыполнение предписания, не усматривается.
В судебном заседании установлено, что указанное предписание, за неисполнение которого должностное лицо привлекается к административной ответственности, Глытенко Л.И. не выдавалось. Со слов представителя ОНД г. Сортавала и Лахденпохского района УНД ГУ МЧС РФ по РК, копия предписания от 25.03.2010 года выдана Глытенко Л.И. 30.12.2010 года, то есть после истечения сроков выполнения предписания.
Суд приходит к выводу о том, что у главы Лахденпохского городского поселения отсутствовала реальная возможность исполнения предписания об устранении нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как Глытенко Л.И. вступила в должность главы 25.07.2010 года. Характер установленных проверкой нарушений позволяет суду прийти к выводу о том, что трехмесячный срок для исполнения предписания и устранения нарушений законодательства является явно недостаточным. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют об отсутствии вины Глытенко Л.И. в неисполнении предписания.
Учитывая, что в неисполнении предписания от 25.03.2010 года вина Глытенко Л.И. не установлена, то отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, и основания для привлечения Глытенко Л.И. к административной ответственности отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Лахденпохского городского поселения Глытенко Людмилы Ивановны прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья: И.В.Жданкина