№5-1/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Лахденпохья, Республика Карелия                              17 января 2011 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Каменев Анатолий Борисович, при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Корниенко Сергея Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КАССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности Главы Администрации Хийтольского сельского поселения,

у с т а н о в и л:

В суд поступил административный материал в отношении Главы Администрации Хийтольского сельского поселения (далее по тексту ХСП) Корниенко С.Н. по факту не выполнения им в установленный срок пунктов 1-12 предписания государственного инспектора РФ отдела государственного энергетического надзора Беломорского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту УФСЭТА) №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами. То есть, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Глава Администрации ХСП Корниенко С.Н. полагал, что не подлежит привлечению к административной ответственности, так как предпринял все, зависящие от него действия по выполнению предписания, в настоящее время трансформаторная подстанция передана в аренду специализированной организации, которая и должна устранять нарушения, указанные в предписании.

Представитель Корниенко С.Н.- Ярмощук В.И. поддержал доводы своего доверителя по изложенным им основаниям. Также пояснил, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Администрация ХСП должна была организовать в границах поселения электроснабжение. В связи с чем, в соответствии с пунктами предписания, был заключен договор аренды муниципального имущества, в том числе трансформаторной подстанции ТП № 488.

Представитель отдела УФСЭТА Егжова Р.В. полагала, что Корниенко С.Н. подлежит привлечению к административной ответственности, так как на момент проверки пункты предписания не были выполнены. Корниенко С.Н., как представитель собственника имущества, должен воздействовать на организацию, которой передано имущество с целью устранения выявленных нарушений.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Беломорского УФСЭТА, в отношении Администрации ХСП была проведена проверка за выполнением ранее выданного Предписания Беломорского УФСЭТА №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было выявлено, что в установленные сроки - до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено 12 пунктов Предписания №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок трансформаторной подстанции №488 (далее ТП №488) собственным подготовленным и аттестованным в соответствии с требованиями Правил электротехническим персоналом или по договору со специализированной организацией (не составлены и не утверждены списки работников имеющих право: отдавать распоряжения, выполнять оперативные переключения, единоличного осмотра электроустановок, быть назначенными ответственным руководителем работ, допускающим, наблюдающим, производителем работ);

2. не представлены акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» и Администрацией по электроустановкам <адрес>;

3. электроустановки ТП №488 не укомплектованы испытанными средствами защиты, средствами пожаротушения и инструментом;

4. не обеспечивается своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительные ремонты и профилактические испытания электрооборудования ТП№488;

5. ТП №488 РУ-10 кВ на изоляторах имеются трещины, сколы;

6. ТП№488 РУ-10 кВ выгорели секционные, заземляющие ножи;

7. ТП№488 отсутствует запас калиброванных плавких вставок;

8. ТП№488 РУ-0,4 кВ отсутствует главный рубильник;

9. ТП№488 РУ-0,4 кВ сгорели трансформаторы тока, трансформаторы напряжения;

10. ТП№488 РУ-0,4 кВ у счетчика электроэнергии истек срок госпроверки;

11. ТП №488 отсутствуют диспетчерские наименования;

12. ТП №488 отсутствует однолинейная схема ТП №488;

УФСЭТА представило суду в подтверждение вины Корниенко С.Н. следующие документы: протокол об административном правонарушении; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписание №/ПР-11 от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о назначении Корниенко С.Н. на должность Главы администрации ХСП.

Согласно имеющихся в деле документов, отзыва филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» (л.д. 34), а также пояснений Корниенко С.Н. и его представителя Ярмощук В.И., после получения предписания Администрация ХСП подала заявку на проведение торгов, на право заключения договора аренды муниципального имущества- трансформаторных подстанций, в том числе и той подстанции, где были обнаружены нарушения (постановление Администрации ХСП от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам торгов Администрацией ХСП (арендодатель) с филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с возникшими разногласиями в части объема переданного имущества, передача имущества арендатору, в том числе трансформаторной подстанции ТП № 488, была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ Эксплуатация переданного в аренду имущества в целях оказания услуг по передаче электрической энергии на территории ХСП начата ОАО «МРСК Северо-Запада» с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктами 3.4.4 и 3.4.8 договора аренды № (л.д. 23) арендатор (филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго») обязуется:

- поддерживать арендованное имущество в состоянии, необходимом для оказания услуг на базе имущества, а также нести расходы на содержание имущества;

- выполнять действующие правила и предписания органов государственного надзора (СЭС, Госпожнадзор и.т.п.) в части, касающейся арендованного имущества.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Корниенко С.Н., являясь Главой Администрации ХСП, в установленный в предписании срок, предпринял все возможные действия для выполнения предписания. В настоящее время трансформаторная подстанция ТП № передана в аренду специализированной организации, которая, в соответствии с условиями договора аренды, обязана устранять выявленные нарушения, указанные в предписании. При принятии решения суд также учитывает, что в Администрации ХСП специалистов, соответствующей квалификации, имеющих доступ к электроустановкам и которые могли бы произвести работы, указанные в предписании, не имеется.

Доводы представителя отдела УФСЭТА Егжовой Р.В. суд полагает несостоятельными по изложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вина в совершении указанного правонарушения в действиях Корниенко С.Н. отсутствует, то есть отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Корниенко Сергея Николаевича состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд РК.

Судья: А.Б. Каменев