дело <№> г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лагань 23 мая 2012 года
Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Оконова В.Э.,
при секретаре Манджиевой Д.С.,
с участием:
заявителя Агаев Б.В.,
представителя пограничного управления ФСБ России по РК и
Астраханской области Ахмадеева Ф.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Агаев Б.В. об обжаловании действий Пограничного управления ФСБ России по РК и Астраханской области (далее по тексту – пограничное управление),
УСТАНОВИЛ:
Агаев Б.В. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
В его собственности находится маломерное судно – МПС типа «Прогресс-4» с бортовым номером Р 58-78 ЗЛ и руль-мотор «Ямаха-8» № L 336556, что подтверждается судовым билетом серии Г <№>. 13 января 2012 года он вместе с Г. на МПС <данные изъяты> был задержан сотрудниками пограничной службы в районе, именуемом «8-я бригада совхоза Артезианский». Данное плавсредство буксировало также МПС типа <данные изъяты> и МПС типа «Кош», в которых находились Д. и С. Указанное имущество было изъято и передано на ответственное хранение в пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области. Постановлением дознавателя К. в возбуждении уголовного дела в отношении Агаев Б.В., Г., Д., С. отказано на основании ч. 1 ст. ст. 24 УК РФ, то есть за отсутствием признаков состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 256 УК РФ. Данным постановлением был также разрешен вопрос о судьбе вещественных доказательств, а именно вещественные доказательства МПС <данные изъяты> постановлено возвратить законному владельцу – Агаев Б.В. После обращении в Пограничное управление ФСБ России по РК и АО с заявлением о возврате данных вещественных доказательств до настоящего времени ответ им не получен, имущесто не возвращено. Считает, что фактический отказ Пограничного управления ФСБ России по РК и АО в выдаче вещественных доказательств нарушает его права на принадлежащее ему имущество, поэтому просит суд признать его незаконным, обязав пограничное управление возвратить ему <данные изъяты>
В судебном заседании заявитель – Агаев Б.В. свои требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что в конце марта 2012 года он обратился в отдел пограничного управления г.Лагани за принадлежащим ему имуществом, а именно МПС типа <данные изъяты> Дежурный прапорщик дал ему образец заявления с номером телефона (факса) пограничного управления и объяснил, что ему необходимо обратитьтся в <адрес изъят> за указанным имуществом к начальнику пограничного управления ФСБ России по РК и Астраханской области П. На образце заявления он записал два номера телефона (факса), а именно: <данные изъяты>, продиктованные дежурным. 28 марта 2012 года он через Лаганский районный узел связи Калмыцкого филиала ОАО «ЮТК» отправил соответствующее заявление с копией паспорта, копией судового билета, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении него посредством факсимильной связи. После успешной отправки ему была выдана квитанция, подтверждающая отправку данного факса и оплату за данную услугу. Вместе с тем, до настоящего времени ответ не получен. Считает, что фактический отказ Пограничного управления ФСБ России по РК и АО в выдаче ему принадлежащего имущества нарушает его права собственности. Просит суд признать отказ незаконным, обязав пограничное управление возвратить ему МПС <данные изъяты>
Представитель Пограничного управления ФСБ РФ по РК и <адрес изъят> по доверенности Ахмадеев Ф.Г. требования Агаев Б.В. не признал и просил в удовлетворении названного заявления отказать. Пояснил, что заявление Агаев Б.В. о возвращении его имущества в пограничное управление не поступало, подтверждения отправленного заявления у Агаев Б.В. не имеется. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Агаев Б.В. к ним также не поступало. Считает, что даже при наличии соответствующего заявления Агаев Б.В. решение вопроса о возврате ему МПС типа <данные изъяты> преждевременно, поскольку необходимо проверить принадлежность указанного имущества Агаев Б.В. на что у них имеется месячный срок.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования Агаев Б.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Поскольку заявитель оспаривает действия государственного органа, не являющегося участником досудебного производства и не наделенного какими-либо полномочиями уголовно-процессуальным кодексом РФ, его заявление подлежит рассмотрению в порядке гл.25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, либо государственного органа, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения государственного органа, действие которых оспариваются.
В соответствии со ст. 256 ГП РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из материалов дела 13 января 2012 года примерно в 11 часов 30 минут заявитель Агаев Б.В. вместе с Г. на МПС <данные изъяты> были задержаны сотрудниками пограничной службы в районе, именуемом «8-я бригада совхоза Артезианский». Данное плавсредство буксировало также МПС типа <данные изъяты> и МПС типа «Кош», в которых находились Д. и С.
Из протокола от 13 января 2012 года, составленного заместителем начальника отделения пограничного управления с местом дислокации в г.Лагань РК Н.следует, что <данные изъяты> принадлежащие Агаев Б.В. изъяты и согласно сохранной расписке от 14 января 2012 года переданы на ответственное хранение командиру отделения пограничного управления ст. лейтенанту М.
Постановлением дознавателя МО МВД России «Лаганский» К. в возбуждении уголовного дела в отношении Агаев Б.В., Г., Д., С. отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в их деяниях признаков состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 256 УК РФ.
Указанным постановлением также принято решение о возвращении вещественных доказательств - МПС <данные изъяты> - законному владельцу Агаев Б.В.
Согласно п. 15 раздела II Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержданных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 500 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (в ред. от 21 июля 2009 года) после государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна, который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам) и вместимость судна.Из судового билета маломерного судна Г <№> следует, что судовладельцем МПС типа «<данные изъяты> является Агаев Б.В..
Согласно письму инспекторского участка <№> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РК» за исх. № 98 от 18 мая 2012 года МПС типа <данные изъяты> зарегистрированы за Агаев Б.В.
Из пояснений Агаев Б.В. в судебном заседании следует, что марте 2012 года он обратился в отдел пограничного управления г. Лагани за принадлежащим ему имуществом, а именно МПС типа «Прогресс-4» с бортовым номером Р 58-78 ЗЛ и руль-мотором «Ямаха-8» № L 336556. Дежурный прапорщик дал ему образец заявления с номером телефона (факса) пограничного управления и объяснил, что ему необходимо обратиться с заявлением о возврате принадлежащего ему имущества к начальнику пограничного управления ФСБ России по РК и Астраханской области П. в г. Астрахань. На образце заявления он записал два номера телефона (факса): 8 (8512)– 50-93-12 и 8 (8512)– 55-98-31, продиктованные дежурным.
Из представленного Агаев Б.В. указанного образца заявления о возврате имущества законному владельцу на имя начальника пограничного управления ФСБ России по РК и Астраханской области П. усматривается номер телефона (факса) пограничного управления: <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что 28 марта 2012 года Агаев Б.В. через Лаганский районный узел связи Калмыцкого филиала ОАО «ЮТК» отправил в адрес начальника Пограничного управления ФСБ России по РК и АО П. заявление с просьбой вернуть принадлежащие ему на праве собственности <данные изъяты> посредством факсимильной связи. Кроме того, он направил копию паспорта, копию судового билета, копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении него. После успешной отправки ему была выдана квитанция, подтверждающая отправку данного факса и оплату за данную услугу.
Так, согласно представленной Агаев Б.В. квитанции серии ЭК № 142943 Лаганского районного узла связи Калмыцкого филиала ОАО «ЮТК» 28 марта 2012 года за услугу передачи факса на номер 55-98-31 в г. Астрахань принята оплата в размере 88 руб.50 коп.
Из писем Лаганского районного узла связи Калмыцкого филиала ОАО «ЮТК» № 45 и 47 от 21 и 23 мая 2012 года следует, что в Лаганском районном узле связи также имеется квитанция от 28 марта 2012 года ЭК № 142943 о приеме оплаты за услугу передачи факса на номер 55-98-31. Указанная квитанция выдана клиенту после успешной передачи факса и после оплаты соответствующей услуги.
Таким образом в судебном заседании установлен факт обращения заявителя Агаев Б.В. 28 марта 2012 года в адрес пограничного управления с заявлением о выдаче ему принадлежащего имущества.
Согласно ст.ст. 8, 9, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Вместе с тем, до настоящего времени заявление Агаев Б.В. пограничным управлением не рассмотрено, принадлежащее заявителю имущество не возвращено, в связи с чем он лишен возможности владеть, пользовать и распоряжаться своим имуществом.
Согласно ст. 1 протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности, никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
В соответствии со ст. 81 УПК РФ при вынесении постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах. При этом вещественные доказательства передаются законным владельцам.
В соответствии с Инструкцией «О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами" (утв. Генпрокуратурой СССР, МВД России, Минюстом СССР, Верховным судом СССР, КГБ СССР) от 18 октября 1989 года № 34/15 (с изменениями от 9 ноября 1999 года), лицам, в отношении которых дела прекращены производством в стадии следствия или дознания, возврат изъятого у них имущества и ценностей производится в порядке, предусмотренном п. 15 Инструкции по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденной 02.03.82 Минюстом СССР, Прокуратурой СССР и Минфином СССР по согласованию с Верховным Судом СССР, МВД СССР и КГБ СССР (далее - Положение).
Согласно п. 15. названного Положения, имущество, изъятое органами дознания или предварительного следствия, возвращается в натуре тем учреждением или органом, у которого оно находится, в месячный срок со дня обращения гражданина либо его доверенных лиц или наследников, если оно последовало в течение шести месяцев после направления им извещения.
Кроме тог, из материалов дела следует, что постановление дознавателя К. от 19 марта 2012 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Агаев Б.В. и возврате вещественных доказательств было обжаловано в порядке ст. 125 УПК РФ Вр.и.о. начальника отдела дознания и административной практики пограничного управления Т. Однако указанная жалоба постановлением Лаганского районного суда РК о 18 апреля 2012 года возвращена, поскольку в силу ст. 125 УПК РФ Вр.и.о. начальника отдела дознания и административной практики пограничного управления не является участником уголовного судопроизводства по указанному делу и не наделен правом обжалования вышеуказанного постановления. Названное постановление суда не обжаловалось. Изложенное свидетельствует о не состоятельности довода представителя пограничного управления о том, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Агаев Б.В. к ним не поступало.
Поскольку указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Агаев Б.В. и возврате принадлежащего ему имущества до настоящего времени не отменено оснований для отказа в выдаче вещественных доказательств - МПС типа «Прогресс-4» с бортовым номером Р 58-78 ЗЛ и руль-мотор «Ямаха-8» № L 336556 заявителю Агаев Б.В. по мнению суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Пограничное управление не предоставило суду какие - либо доказательства, опровергающие факт обращения заявителя с указанным заявлением, что противоречит ст. 249 ГПК РФ, согласно которой ответственность по доказыванию возложена на орган, чьи действия обжалуются заявителем.
Более того, получив заявление Агаев Б.В. 12 мая 2012 года факсом от Лаганского районного суда РК, а также письменное подтверждение принадлежности запрашиваемого имущества заявителю, пограничное управление вопрос о возврате имущества не разрешило, продолжая утверждать, что им необходимо время для проверки принадлежности указанного имущества.
При таких обстоятельствах действия пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по отказу в выдаче имущества, принадлежащего Агаев Б.В. не соответствуют закону, а потому признаются судом незаконными, нарушающими конституционные права и свободы заявителя, создающие препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст.254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Агаев Б.В. об оспаривания действий Пограничного управления ФСБ России по РК и Астраханской области удовлетворить.
Признать действия Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по отказу в выдаче Агаев Б.В. принадлежащего ему имущества - незаконным
Обязать Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод в отношении Агаев Б.В. и возвратить принадлежащие ему на праве собственности - МПС типа «Прогресс-4» с бортовым номером Р 58-78 ЗЛ и руль-мотор «Ямаха-8» № L 336556.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий подпись В.Э. Оконов
«Копия верна» судья В.Э. Оконов