Дело № 2-112/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2012 года г.Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Оконова В.Э.,
при секретаре судебного заседания Манджиевой Д.С.,
с участием прокурора Доржиева Х.С.,
заинтересованных лиц Очирова Г.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112 по заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия по ремонту асфальтового покрытия проезжей части и возложении обязанности на Администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия провести ямочный ремонт асфальтового покрытия проезжей части,
установил:
Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия по ремонту асфальтового покрытия проезжей части и возложении обязанности на Администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Администрации Лаганского ГМО РК) провести ямочный ремонт асфальтового покрытия проезжей части, мотивируя следующим.
В ходе проведенной прокуратурой Лаганского района Республики Калмыкия проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части полноты и достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления по содержанию дорог общего пользования и улично-дорожной сети, установлено, что Администрацией Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия не в полном объёме выполняются возложенные на него обязанности. Дороги в границе Лаганского ГМО РК не соответствуют ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Так, в нарушение требований вышеуказанного ГОСТа в г.Лагань:
на улице Баташова в районе домов № 94 и № 120, имеются выбоины: 1) длиной 100 см., шириной 60 см., глубиной 7 см.; 2) длиной 60 см., шириной 30 см., глубиной 8 см.;
на улице Чехова имеются выбоины: 1) длиной 80 см., шириной 60 см., глубиной 5 см.; 2) длиной 120 см., шириной 80 см., глубиной 8 см.;
на улице Губкина в районе в районе здания «Нефтеразведка» имеются выбоины: 1) длиной 90 см., шириной 40 см., глубиной 6 см.; 2) длиной 140 см., шириной 60 см., глубиной 5 см.;
на улице Заводская напротив магазина «Алёнушка» имеется выбоина длиной 190 см., шириной 80 см., глубиной 10 см.;
на улице Южная в районе дома № 4 имеется выбоина длиной 130 см., шириной 70 см., глубиной 8 см.;
на улице Жигульского имеется просадок.
Просит суд признать бездействие Администрации Лаганского ГМО РК по невыполнению требований закона о безопасности дорожного движения незаконным, возложить на Администрацию Лаганского ГМО РК обязанность провести ямочный ремонт асфальтового покрытия проезжей части.
В судебном заседании помощник прокурора Лаганского района Республики Калмыкия Доржиев Х.С. поддержал заявление, приведя доводы, изложенные в нем.
Представитель заинтересованного лица – заместитель главы администрации Лаганского ГМО РК Очиров Г.У. требования прокурора признал в полном объёме.
Представитель ОГИБДД МО МВД России «Лаганский», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно акта от 15 мая 2012 г. прокуратурой Лаганского района РК совместно с начальником отделения ГИБДД МО МВД России «Лаганский», представителем АЛГМО РК, была проведена проверка, в ходе которой выявлено не соблюдение Адмистрацией Лаганского ГМО РК законодательства о безопасности дорожного движения, так дорожное покрытие на улицах Баташова, Чехова, Губкина, Заводская, Южная, Жигульского г.Лагани имеют выбоины с размерами, превышающими ГОСТ Р 50597-93.
В п.п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Пунктом 3.1.1. указанного стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.5 ч.1 ст. 7 Устава Лаганского ГМО к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исходя вышеназванных норм нормативно-правовых актов, исследованных доказательств, объяснений лиц, участвующих в деле, суд приходит к мнению о наличии факта бездействия Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия по невыполнению требований закона о безопасности дорожного движения.
Возложить на Администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность провести ямочный ремонт асфальтового покрытия проезжей части на улице Баташова в районе домов № 94 и № 120, на улице Чехова, на улице Губкина в районе здания «Нефтеразведка», на улице Заводская у магазина «Аленушка», на улице Южная в районе дома № 4, на улице Жигульского в районе дома № 1 г.Лагани.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий (подпись)