Дело №2-234/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2012 года г.Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Оконов В.Э.,
при секретаре судебного заседания ФИО8,
с участием прокурора ФИО9,
Главы Администрации Красинского СМО ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации Красинского сельского муниципального образования РК (далее по тексту- Красинское СМО) о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 м 2 кварталы 2012 года и предоставить в Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия,
установил:
Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Красинского сельского муниципального образования РК о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2012 года и предоставить в Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия, мотивируя следующим.
В ходе проведенной прокуратурой Лаганского района Республики Калмыкия проверки исполнения законодательства по проведению мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности установлено, что Администрацией Красинского СМО расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2012 года в Управление Росприроднадзора по РК не предоставлен. Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает требование федерального законодательства, а также лишает вышеуказанную службу обратиться с требованием о взыскании долга по оплате. Просит суд обязать Администрацию Красинского СМО РК произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2012 года и предоставить в Управление Росприроднадзора по Республике Калмыкия.
В судебном заседании помощник прокурора Лаганского района Республики Калмыкия ФИО9 поддержала заявление, приведя доводы, изложенные в нем.
Глава Администрации Красинского СМО РК ФИО10 исковые требования прокурора признал и пояснил, что на момент обращения прокурора в суд с иском расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не был составлен.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Конституция Российской Федерации в ст.42 закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На основании ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, в ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено как негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным; к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденному Постановлением Правительства РФ от28.08.1992 года №632 хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года N 204 утверждена форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Из Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №717 от 13.09.2010 года и Федерального закона №371-Ф3 от 30.11.2011 года «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» функции администраторов доходов бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником доходов бюджета Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Администрация Красинского сельского муниципального образования РК осуществляет деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов, государственное управление общего характера. Среднесписочная штатная численность сотрудников администрации по состоянию на 1 июля 2012 года составляет 3 единицы. На территории муниципального образования в 650 м. на север от с.Красинское расположена санкционированная свалка ТБО. На южной стороне с. Красинское в 100 м. от ул. Городовикова в ходе проверки установлен факт захламления бытовым мусором, обрезками сухих деревьев.
Из письма Управления Росприроднадзора по РК № 09-5/1240 от 17.07.2012 года следует, что Администрация Красинского СМО РК занесена в Реестр плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, плату за указанное воздействие за 1 и 2 кварталы 2012 года не вносила.
Исходя из вышеназванных норм нормативно-правовых актов, исследованных доказательств, объяснений лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии следующих неисполненных обязанностей Администрации Красинского сельского муниципального образования РК: произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2012 года; предоставить указанную форму в Управление Росприроднадзора по РК; уплатить рассчитанную им сумму до 20 апреля 2012 года и до 20 июля 2012 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц и государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать Администрацию Красинского сельского муниципального образования РК произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2012 года и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий подпись Оконов В.Э.
«Копия верна» судья Оконов В.Э.