Дело №ххг.

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

хх.хх.хххх г.Лагань Республики Калмыкия

                     Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оконова В.Э.,

при секретаре                                                                               ,               

с участием истицы З.

ее представителя – адвоката К.,

представителя ответчика О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Лаганскому району РК о  признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

З. обратилась в суд с названным иском ссылаясь на то, что с 1988 года по 1998 года работала бойцом скота в Каспийском мясоконсервном комбинате. 03 июля 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в досрочном назначении пенсии по возрасту ей было отказано, так как комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в связи с отсутствием подтверждающих документов, исключила из льготного стажа периоды его работы с  29 октября 1988 г. по 28 февраля 1989 года; с 01 июня 1989 года по 24 апреля 1990 года; с 06 мая 1990 года по 30 апреля 1991 года; с 01 июня 1991 года по 18 декабря 1991 года; с 31 мая 1992 года по 31 марта 1993 года; с 01 мая 1993 года по 30 апреля 1994 года; с 01 июня 1994 года по 28 февраля 1995 года; с 01 июня 1995 года по 31 октября 1995 года; с 01 декабря 1995 по 31 января 1996 года; с 01 июля 1996 года по 30 сентября 1996 года; с 01 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года; с 01 октября 1998 года по 23 ноября 1998 года. Кроме того комиссия не рассмотрела вопрос о включении в льготный стаж периоды её работы в качестве лаборанта химического анализа 2 разряда в  Астраханском целлюлозно-картоном комбинате с 15 декабря 1977 года по 01 июня 1979 года. Считает действия ответчика незаконными и просит обязать его включить оспариваемые периоды ее работы в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный отдел.

В судебном заседании истица З. уточнила свои исковые требования и  пояснила, что в период с 1988 года по 1998 год работала бойцом скота в Каспийском мясокомбинате, который в 2000 году был ликвидирован. Поэтому представить справку, уточняющую особый характер труда, она не может. Не сохранились также и приказы за период её работы в Астраханском целлюлозно-картоном комбинате, с 15 декабря 1977 года по 01 июня 1979 года. Пояснила, что в период с 26 июня 1978 года по 05 мая 1979 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Указанные периоды просит включить в её специальный стаж и назначить досрочную пенсию со дня её обращения к ответчику. 

 Представитель истца - адвокат К. поддержала требования З. ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения « Управление Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия» по доверенности О. уточненные исковые требования не признала и пояснила, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не была предоставлена справка, уточняющая характер и условия ее работы в качестве бойца скота, которая выдается администрацией по месту работы заявителя. Кроме того, истица не обращалась к ним с заявлением о включении периода её работы качестве лаборанта химического анализа в Астраханском целлюлозно-картоном комбинате. Также истицей не представлены копии приказов о нахождении в отпуске без содержания по уходу за ребенком. Ввиду отсутствия подтверждающих документов требования истицы не подлежат удовлетворению. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело З. считает, что заявленные требования З. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

При этом органы, уполномоченные принимать решение о досрочном назначении трудовой пенсии на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуются действующим пенсионным законодательством, в том числе с учетом изменений, обусловленных принятием решений Конституционным Судом РФ.

Исходя из п. 7 ст. 18 вышеприведенного Закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии со ст. 254. ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие 55 летнего возраста. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 27 этого федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных, условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.) предусмотрена работа бойца скота (2241900а-11206) (XXII.Пищевая промышленность) и лаборанта химического анализа, занятого в производстве синтетических клеющих смол(2230102a-13321) (XXI. Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.             

Судом установлено, что хх.хх.хххх года истица З. хх.хх.хххх года рождения, обратилась к ответчику - Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями – работы в качестве бойца скота в мясоконсервном комбинате «Каспийский».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от хх.хх.хххх года №хх в назначении указанной пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы истицы ответчиком не были включены периоды её работы бойцом скота с  29 октября 1988 г. по 28 февраля 1989 года; с 01 июня 1989 года по 24 апреля 1990 года; с 06 мая 1990 года по 30 апреля 1991 года; с 01 июня 1991 года по 18 декабря 1991 года; с 31 мая 1992 года по 31 марта 1993 года; с 01 мая 1993 года по 30 апреля 1994 года; с 01 июня 1994 года по 28 февраля 1995 года; с 01 июня 1995 года по 31 октября 1995 года; с 01 декабря 1995 по 31 января 1996 года; с 01 июля 1996 года по 30 сентября 1996 года; с 01 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года; с 01 октября 1998 года по 23 ноября 1998 года, поскольку отсутствовали документальные подтверждения о характере и условии работы (справки, выдаваемой администрацией по месту работы). 

Кроме указанных периодов истица в судебном заседании дополнила свои требования и просит включить в специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, периоды её работы в качестве лаборанта химического анализа с 15 декабря 1977 года по 26 июня 1978 года и с 05 мая 1979 года по 01 июня 1979 года, в Астраханском целлюлозно-картоном комбинате.

Не признавая требования истицы в части включения периодов её работы в качестве лаборанта химического анализа представитель ответчика также ссылается на отсутствие документальных подтверждений о характере и условии данной работы.

Таким образом, согласно пояснениям представителя ответчика установлено, что оспариваемые периоды работы истицы не могут быть включены в её специальный стаж работы в связи с тем, что истцом не представлены документы (справки) из ГУП Мясоконсверный комбинат «Каспийский» и Астраханского целлюлозно-картоного комбината, подтверждающие характер и условия работы З. в качестве лаборанта химического анализа и бойца скота.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что истица З. действительно в оспариваемые периоды работала лаборантом химического анализа с 1977 года по 1979 год и бойцом скота с 1988 год по 1998 год, что подтверждается следующими доказательствами.

В соответствия со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из свидетельства о заключении брака от хх.хх.хххх г. следует, что истица Д.(З.) сменила свою фамилию на фамилию своего мужа – «З.».

Согласно записям трудовой книжки истицы – З. в период с  15 декабря 1977 года по 01 июня 1979 года она работала лаборантом химического анализа II-разряда в Астраханском целлюлозо - картоном комбинате, а с 29 октября 1988 года по 30 декабря 1998 года бойцом скота мясожирового цеха в мясоконсервном комбинате «Каспийский».

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ОАО «Астраханская целлюлозно-картонная компания» ликвидировано.

В архиве ОГУ «Государственный архив современной документации Астраханской области» имеется личная карточка по Астраханскому целлюлозно - картонному комбинату на Д.(З.), 1959 года рождения, а также лицевые счета на начисление заработной платы в период с января по июль 1978 г. и июнь 1979 г., выполненные на машиносчетных квиточках, что подтверждается приложенными к ответу на запрос копиями данных документов. При этом копии приказов о зачислении и увольнении не представляется возможным из-за неполноты архивных документов.

Согласно архивным данным архивного отдела Администрации Лаганского районного муниципального образования РК определением Арбитражного суда РК от 15 августа 2000 года № А-22-1158/98-8/33 ГУП мясоконсервный комбинат «Каспийский» ликвидирован.

Из архивной справки № 17-б от 10 апреля 2009 года, выданной архивным отделом АЛРМО РК, следует, что в документах фонда № 37 Каспийского мясоконсервного комбината имеются следующие сведения о работе З. З.: приказ № 49 –П от 01 ноября 1988 года о зачислении З. бойцом скота мясожирового цеха с 29 октября 1988 года; приказ № 486 от 4 мая 1989 года о предоставлении З., рабочей МЖС, отпуск без сохранения заработной платы с 17 марта по 1 мая; приказ № 123 от 26 апреля 1990 года о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы З. с 25 апреля по 5 мая; приказ № 229 от 02 декабря 1991 года о предоставлении трудового отпуска Бисалиевой З.Б., рабочей МЖЦ за 1989 -90 г.г. из расчета 18 р.д. 1 р.д. б/скота с 22 ноября по 17 декабря 1991 года; приказ № 245 от 27 декабря 1991 года о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы З. с 19 декабря по 30 мая 1992 года; приказ № 43 от 12 марта 1992 года о предоставлении очередного отпуска З. трудового отпуска с 12 февраля по 10 марта 1992 года;  приказ № 19 от 05 февраля 1993 года о предоставлении очередного трудового отпуска З. из расчета 24 р.д. 1 р.д. б/скота с 14 января по 13 февраля; приказ № 1 от 03 января 1995 года о предоставлении очередного трудового отпуска З. из расчета 24 р.дн., 6 р.д. за условия труда с 21 декабря 1994 года по 28 января 1995 года; приказ № 7 от 10 января 1996 года о предоставлении очередного трудового отпуска З. из расчета 24 р.дн. с 09 сентября 1996 г. по 05 февраля 1996 г.; приказ № 149 от 23 ноября 1989 г. об увольнении З. в связи с сокращением штата.

По сведениям архивного отдела Администрации Лаганского РМО РК за № 72-б от 10 июля 2009 года следует, что за период с 1988 – по 1998 гг. З. З. начислялась заработной платы в качестве бойца скота.    

            Согласно нотариально заверенному заявлению Л. она работала вместе с З. З. в Каспийском мясокомбинате в качестве бойца скота в мясо жировом цехе. Она работала в период с 1979 г. по 1997 г., а З. с 1988 г. по 1998 г.

            Период работы Л. в качестве бойца скота подтверждаются записями её трудовой книжки.

            Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

            Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

           По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

             Отказывая истице З. во включении в льготный стаж периоды работы бойцом скота и лаборанта химического анализа представитель пенсионного органа ссылается на не предоставление З. приказов, расчетно-платежных ведомостей о начислении заработной платы, отсутствие справок с производства, уточняющих характер и условия работы

             Вместе с тем, как уже отмечалось выше основным документом, подтверждающим время работы и должности является трудовая книжка.

              Несмотря на это, истица З. предоставила пенсионному органу архивные справки о начисление заработной платы в качестве бойца скота, выписки из приказов о предоставлении отпусков с дополнительными днями как бойцу скота и др. документы.

По мнению суда, истицей использованы все средства для предоставления необходимых доказательств. Указанные письменные доказательства подтверждают её работу в качестве лаборанта химического анализа и бойца скота в оспариваемые периоды. При этом невозможность предоставления иных документов, а именно приказов о принятии на работу и увольнении, уточняющих справок о характере и условии труда З. в связи с не сохранностью соответствующих документов в архиве и ликвидацией организаций, при наличии подтверждающих сведений (трудовая книжка, архивные справки), не могут служит безусловным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.    

Более того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающих доводы истицы о её работе в указанных должностях (профессиях).  

Таким образом, анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что З. в оспариваемые периоды действительно в течение полного рабочего дня выполняла работу лаборанта химического анализа и бойца скота. Поэтому суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обсуждая вопрос о требовании истицы З. о включении в специальный стаж период её нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком с 26 июня 1978 года по 05 мая 1979 года суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 25 сентября 1992 года) по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Законом РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 06 октября 1992 года, ст. 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции. В силу ч.5 ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции 1992 года отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 указано, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда только до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 г. № 3543-1. Такие же разъяснения даны Министерством социальной защиты РФ в письме от 27.11.1995 г. № 4485/1-35а.

Согласно архивным данным ОГУ «Государственный архив современной документации Астраханской области» Д.(З.) с 29 июня 1978 года по 05 мая 1979 года находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком.

Из свидетельства о рождении серии I-ДУ №хх, выданного отделом ЗАГС Лаганского района РК, следует, что истица доводится матерью Э., родившейся хх.хх.хххх года.

Поэтому суд полагаем, что период нахождения истицы З. в отпуске по уходу за ребенком с 29 июня 1978 года по 05 мая 1979 года подлежат включению в ее специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из изложенного специальный стаж З. на момент рассмотрения заявления, с учетом периодов ее работы, подлежащих включению в специальный стаж в силу обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, составил всего 8 лет 1 месяц 16 дней (1 год 6 мес. 15 дней – период работы в качестве лаборанта химического анализа и 6 лет 7 мес. 1 день – период работы в качестве бойца скота).

В связи с отсутствием необходимого специального льготного стажа у истицы З. на момент обращения к ответчику (03 июля 2009 года), оснований для назначения досрочной пенсии в момент обращения не имелось.

Вместе с тем, по смыслу закона если у истицы З. возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности назначить эту пенсию с момента возникновения права.

Как следует из материалов дела хх.хх.хххх года истица З. достигла 51 летнего возраста.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Суд полагает, что у истицы З. при наличии льготного стажа 8 лет 1 мес. 16 дн. право на досрочную пенсию возникло на момент рассмотрения дела в суде, в возрасте 51 год, то есть со хх.хх.хххх года.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя. Учитывая, что отказ пенсионного органа включить в специальный (льготный) стаж истицы З. время ее работы лаборантом химического анализа и бойца скота нарушают ее права на досрочное назначение пенсии суд приходит к выводу об удовлетворении ее требований в этой части.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

З. З. просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб.

Вместе с тем, учитывая сложность дела, объем исковых требований, степень участия представителя в судебном заседании, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Лаганскому районе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в сумме 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования З. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия зачесть в специальный стаж З., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в качестве бойца скота: с 29 октября 1988 г. по 28 февраля 1989 года; с 01 июня 1989 года по 24 апреля 1990 года; с 06 мая 1990 года по 30 апреля 1991 года; с 01 июня 1991 года по 18 декабря 1991 года; с 31 мая 1992 года по 31 марта 1993 года; с 01 мая 1993 года по 30 апреля 1994 года; с 01 июня 1994 года по 28 февраля 1995 года; с 01 июня 1995 года по 31 октября 1995 года; с 01 декабря 1995 по 31 января 1996 года; с 01 июля 1996 года по 30 сентября 1996 года; с 01 апреля 1997 года по 30 июня 1997 года; с 01 октября 1998 года по 23 ноября 1998 года в Мясоконсервном комбинате «Каспийский»; В качестве лаборанта химического анализа: с 15 декабря 1977 года по 26 июня 1978 года, с 05 мая 1979 года по 01 июня 1979 года, в Астраханском целлюлозно-картоном комбинате, в отпуске по уходу за ребенком: с 26 июня 1978 года по 05 мая 1979 года и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со 02 февраля 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия в пользу З. расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

            Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти со дня его принятия в окончательной форме и в надзорном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии его кассационного обжалования.

Председательствующий Оконов В.Э.